Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спор с госорганом: когда гражданин выиграет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что бы оформить досрочную пенсию, потребуется прийти в пенсионный фонд или МФЦ. Накопить нужное количество стажа и взять с собой пакет документов, в который входит паспорт, СНИЛ, трудовая. Заявление составляется на месте.
Как составить исковое заявление на пенсионный фонд?
Иск к пенсионному фонду составляется по общим правилам и требованиям процессуального законодательства, а именно:
- подсудность спора. Указывается суд, который будет рассматривать иск. Обжалование решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии проходит в порядке искового судопроизводства. Составляете исковое заявление и направляете в районный суд по месту нахождения отдела пенсионного фонда, вынесшего решение об отказе в назначении пенсии.
- отражаются сведения об истце: ФИО, адрес, номер телефона
- указывается информация об ответчике, т.е. наименование территориального отделения пенсионного фонда, его адрес, ИНН
- указывается название документа – исковое заявление
- в тексте иска излагаются обстоятельства обращения в суд, т.е., какие действия пенсионного фонда и каким образом нарушают права истца и почему, чем это подтверждается. Доводы истца должны подтверждаться доказательствами и конкретными нормами права
- в резолютивной части иска указываются требования истца
- в приложении должен быть перечислен перечень документов к иску
- в конце иск должен быть подписан
Куда и как обратиться при оформлении
Работодатели каждый месяц подают информацию в ПФР об исчислениях по своим сотрудникам. Поэтому у пенсионного фонда должны храниться все данные о стаже. Бывают ситуации, когда таких данных по какой-либо причине, нет. Тогда подтвердить свой стаж можно с помощью:
- трудовых договоров;
- лицевых счетов и документов о выдаче заработной платы;
- договоров гражданско-правового характера;
- документов, разъясняющих об условиях работы;
- архивные копии лицевых счетов;
- выписки из приказов.
Порядок действий при отказе
- Сделать запрос в ПФР, на основании чего заявление об оформлении досрочной пенсии было отклонено.
- Получить ответ с изложением причин.
- Если для подтверждения права льготного выхода на отдых требуются дополнительные документы, подготовить их и подать в Пенсионный фонд.
- Если гражданин считает, что предоставленной документации хватает, а отказ связан с неправильным расчетом трудового стажа или аналогичными причинами, начать готовить исковое заявление в суд.
- Что такое индивидуальный пенсионный капитал (ИПК)
- Что такое страховая пенсия и как ее получить
- Что происходит с кредитом, если у банка отозвали лицензию
По каким причинам могут отказать в оформлении и каким образом поступить в случае отказа
Отказать в оформлении пенсии могут по нескольким причинам:
- В стаж, подлежащий расчету в льготном исчислении, сотрудниками включены не все периоды трудовой деятельности.
- Препятствием к назначению пособий может быть неимение специальности, которая указана в трудовой книжке, специальном перечне.
- Недостаток нормы отработанного времени – одно из самых серьезных оснований, которое ведет к отказу в выходе на пенсию. Кроме того, отказ при назначении пенсии может быть связан с нехваткой периодов, отработанных гражданином на вредном производстве (мужчины должны отработать не менее 10 лет, женщины хотя бы 7,5 лет).
Порядок действий при отказе
- Сделать запрос в ПФР, на основании чего заявление об оформлении досрочной пенсии было отклонено.
- Получить ответ с изложением причин.
- Если для подтверждения права льготного выхода на отдых требуются дополнительные документы, подготовить их и подать в Пенсионный фонд.
- Если гражданин считает, что предоставленной документации хватает, а отказ связан с неправильным расчетом трудового стажа или аналогичными причинами, начать готовить исковое заявление в суд.
- Где пенсионеру лучше отдохнуть на море — лучшие курорты и санатории
- Запеканка из кабачков в мультиварке — пошаговые рецепты приготовления с фото
- Салат Цезарь с курицей в домашних условиях — как правильно приготовить по пошаговым рецептам с фото
Последняя пенсионная реформа коснулась практически всех граждан России.
Для выхода на пенсию в 2021 году установлены общие требования, претендентам необходимо иметь:
- не менее 16,2 баллов;
- не менее 10 лет стажа.
Этот показатель будет постоянно повышаться, так к 2026 году, граждане смогут выйти на пенсию при наличии:
- 30 баллов;
- 15 лет стажа.
Требования ужесточаются, даже сейчас люди рассчитывающие получить законную пенсию, получают отказ.
Основными причинами отрицательного решения являются как раз несоответствие к предъявляемому минимуму:
| Не хватает стажа | Чаще всего это бывает, если человек работал неофициально или работал очень мало |
| Недостаточно пенсионных баллов | Такая ситуация возможна, если человек получал маленькую заработную плату ил работодатель за период трудовой деятельности не перечислял за своих работников страховые взносы. |
Сроки исковой давности
Пожилой человек должен учитывать сроки оспаривания решения ПФ РФ.Чтобы добиться получения выплат необходимо подготовить и подать исковое заявление в течение 3 месяцев после получения отказа.
В случае нарушения сроков истец может рассчитывать на пересмотр дела только по уважительным причинам. К таким обстоятельствам можно отнести серьезное заболевание, которое привело к госпитализации больного.
Мнение эксперта
Гусев Пётр Федорович
Практикующий юрист с 10-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Спор о пенсионных выплатах рассматривается, как гражданское дело. Претендент имеет право пригласить свидетелей, которые смогут подтвердить его слова. Пожилой человек может обжаловать решение суда высшей инстанции.
С этой целью он должен составить апелляцию. В случае положительного исхода претендент должен отнести судебное решение в региональное отделение Пенсионного Фонда. На основании этого документа специалисты назначают пособие.
После получения документа об отказе в назначении пенсии человек может оспорить его решение в течение 3 месяцев.
Общие правила расчёта страхового стажа представлены тут.
Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию
Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.
Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).
Кто может получить: условия и требования
Социальная пенсия по старости полагается, если выполняются условия, указанные в пп. 4 и 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года. По сути, требования касаются 2 аспектов:
- возраста;
- гражданства.
Градация по возрасту тоже бывает 2 видов. В целом, категории получателей тоже можно разделить на 2 разновидности:
- россияне и иностранцы (или лица без гражданства), постоянно живущие в России 15 лет или больше – после исполнения им 65 и 70 лет (женщины и мужчины);
- малочисленные народы Севера, проживающие в соответствующих районах на постоянной основе на момент назначения пенсии – в возрасте 50 и 55 лет (женщины и мужчины).
Перечень малочисленных народов Севера, а также регионов их проживания указаны в от 1 октября 2021 года. К регионам, например, относятся: Республика Алтай, Бурятия, Карелия, Саха, Коми, Хакасия, Тыва, Мурманская область и др. В число народов входят: алеуты, коряки, манси, ненцы, ханты, чукчи, эвенки, эскимосы и пр.
Рост предельного возраста для первой категории произошел в 2021 году, после вступления в силу новой пенсионной реформы. Напомним, что раньше это значение составляло 60 и 65 лет. Теперь же минимальный возраст будет постепенно увеличиваться в соответствии с Приложением № 1 к № 166-ФЗ:
| Год | Женщины | Мужчины |
| 2021 | 61 | 66 |
| 2021 | 62 | 67 |
| 2021 | 63 | 68 |
| 2022 | 64 | 69 |
| С 2023 | 65 | 70 |
Однако для тех, кому положена выплата в 2021 – 2021 годах, предусмотрена возможность выйти на пенсию на полгода раньше установленного срока. Например, если женщина будет оформлять пенсию в мае 2021 года, то ей на этот момент должно быть 60,5 лет.
Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию
Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.
Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).
Если ПФР отказал в досрочной пенсии..
Как добиться включения в стаж периодов работы в неблагоприятных климатических условиях, чтобы получать заслуженные выплаты?
Читательница «АГ» попросила оценить справедливость решения Братского городского суда Иркутской области1, куда она обратилась после того, как Управление Пенсионного фонда РФ отказало ей во включении рабочих периодов в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Суд принял решение о включении спорных периодов в страховой стаж, но не удовлетворил требование о включении их в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Анализируя данный отказ, можно отметить, что читательница перед обращением в ПФР и далее в суд недостаточно хорошо подготовилась.
Сначала необходимо запросить у работодателя справку, подтверждающую, что в определенный период гражданин действительно работал и что его рабочее место располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Справку нужно предоставить в Пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении пенсии.
Если данные, указанные в справке, в Пенсионном фонде отсутствуют, то следует обратиться к своему работодателю с заявлением о проведении корректировки сведений в ПФР и на индивидуальном лицевом счете работника.
Согласно Закону о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели – еще и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Только после этого в случае отказа следует обращаться в суд с иском о признании решения Управления ПФР незаконным; включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относится к рабочим периодам в районах с неблагоприятными климатическими условиями. Это дает право на досрочное назначение трудовой пенсии до достижения человеком установленного пенсионным законодательством возраста.
Читательнице следовало в исковом заявлении просить суд установить факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Более того, так как не во всех случаях достаточно иметь запись в трудовой книжке о том, что место работы находилось именно в такой местности, это нужно доказывать справками, выписками, свидетельскими показаниями и т.д.
Также напомним, что во времена СССР в общий и специальный трудовой стаж включался период нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком.
Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Но при условии, что он имел место до 6 октября 1992 г. (до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г.
№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», после принятия которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то этот период включается в стаж независимо от момента его окончания.
Нельзя забывать, что обязательным условием признания права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является их выполнение в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.
Кроме того, в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы.
Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии и в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать его назначить истцу пенсию со дня подачи заявления в этот орган.
При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком.
Читательнице следует обратиться в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После получения решения суда нужно собрать недостающие справки. Затем необходимо повторно обратиться в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив два решения суда и собранные справки.
Еще один вариант: можно обратиться в суд с требованием отменить вынесенное решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отметим, что неподготовленному человеку трудно справиться с огромным количеством правовой информации, поэтому будет полезно обратиться за квалифицированной помощью.
1Решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3731/2019.
Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивлись за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Вы имеете право на назначение пенсии, но Пенсионный Фонд отказывает Вам в этом? Я — пенсионный адвокат и, как никто другой, знаю насколько важно успешное разрешение данной проблемы.
Основываясь на своей судебной практике могу сказать, что большая доля отказов — незаконна. Однако, доказать это непросто.
Я понимаю, что обратившись ко мне, Вы прежде всего хотите получить грамотную консультацию, чтобы быть уверенным, что отказ Пенсионного Фонда в назначении пенсии не обоснован и что, по достижении пенсионного возраста (общеустановленного для мужчин в 65 лет, а для женщин в 60, либо раньше этого возраста, в силу определенной профессиональной деятельности) Вы имели законное право на назначение пенсии по старости.
Поэтому, начинать работу будем с изучения Вашей конкретной ситуации: исследования документов, связанных с трудовой деятельностью и истребования недостающих документов. Затем, я произведу всесторонний анализ всех имеющихся документов и сопоставлю их с нормами пенсионного законодательства. И только после этого, я смогу дать Вам полную консультацию, касающуюся именно вашего пенсионного вопроса. С этого момента Вам будет полностью ясна ситуация и Вы примете обоснованное решение о том, будете или нет спорить с Пенсионным Фондом.
Пенсионное законодательство постоянно меняется, но Вы должны знать, что вновь принятый закон не может служить основанием для ухудшения условий реализации Вашего права на пенсионное обеспечение, и это не зависит от того, выработан Вами страховой и специальный трудовой стаж полностью или частично. Одним из условий установления страховой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, является наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительности определенной законом. И все эти обстоятельства, а именно: характер работы, предоставляющей такое право и продолжительность осуществления такого рода работ, должны быть подтверждены документально. Свидетельские показания при таких обстоятельствах не являются надлежащими доказательствами.
Случаи когда, по мнению Пенсионного Фонда, недостаточно страхового стажа, либо индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ниже того, который необходим, для назначения Вам пенсии, встречаются достаточно часто. Ситуации многообразны и основания отказов могут указываться различные. Определить насколько правомерно решение, принятое Пенсионным Фондом, может только специалист, который знает пенсионное законодательство и правоприменительную практику по этому вопросу — пенсионный юрист.
Порядок действий при отказе
- Сделать запрос в ПФР, на основании чего заявление об оформлении досрочной пенсии было отклонено.
- Получить ответ с изложением причин.
- Если для подтверждения права льготного выхода на отдых требуются дополнительные документы, подготовить их и подать в Пенсионный фонд.
- Если гражданин считает, что предоставленной документации хватает, а отказ связан с неправильным расчетом трудового стажа или аналогичными причинами, начать готовить исковое заявление в суд.
- Почему в 2020 году не все пенсионеры получат прибавку 1000 рублей
- Льготы военным пенсионерам по оплате ЖКХ — полный перечень и порядок оформления
- Страховка от несчастного случая — особенности и стоимость коллективного, добровольного или обязательного
Срок исковой давности
Заявителям следует обратить внимания на сроки, установленные для обжалования решений ПФР. Чтобы пенсия была назначена, иск должен быть написан и подан в суд не позднее чем через 3 месяца после вынесения отделением ПФР решения.
Если сроки были пропущены, иск может быть рассмотрен только при наличии у заявителя уважительных причин. К ним относят, к примеру, тяжелые болезни, которые приводят к помещению гражданина в стационар.
Дела, связанные с пенсионными выплатами, относятся к категории гражданских.
Заявитель вправе просить вызвать в заседание граждан для дачи свидетельских показаний, подтверждающих его позицию.
Если решение вынесено в пользу заявителя, ему нужно передать судебный акт работникам регионального отделения Пенсионного Фонда. Эта бумага послужит основанием для назначения специалистами пенсии.