Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Плюсы» и «минусы» процесса приватизации в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экономика связана с изучением экономических систем различных уровней организации. Одним из основных предметов изучения является экономика одного государства или экономики. Это сложная структура, которая состоит из социальных, экономических, организационно-технических, научных и технологических элементов. В то же время вся система национальной экономики имеет общий экономический эффект, который создается на основе вышеперечисленных составляющих. Экономический рост сопровождается укреплением национальных рынков, к которым относятся финансовые рынки, рынки товаров, услуг, капитала и труда и т.д.
Одной из основных дилемм концепции приватизации является выбор между централизованным подходом (приватизация «сверху») и децентрализованным подходом (приватизация «снизу»).
Первый подход означает, что государство приватизирует компании без их согласия.
Второй подход заключается в том, что правительство только устанавливает необходимые правила, а приватизацию проводят сами компании. Большинство правительств выступают за приватизацию «сверху», потому что считают, что именно так можно обеспечить быструю и эффективную приватизацию. Идея приватизации «снизу» поддерживается в основном трудовыми коллективами компаний.
Во многих странах процесс приватизации не распространяется на отрасли, характеризующиеся естественной монополией (железная дорога, коммунальное хозяйство и т.д.). В этих отраслях, даже если они приватизированы, невозможно создать конкретную среду и тем самым повысить эффективность.
В 2001 г. завершился конечный этап приватизации угольной промышленности.
К 2006 г. 119 951 муниципальное, а также государственное предприятие приватизировано. Среди них – «Россгосстрах», частично «Сбербанк», «Роснефть», «Банк ВТБ» под лозунгом «народного IPO». Позже «Сбербанк» полностью переформатирован юридически в частную собственность. Свыше 50% акций принадлежит центральному банку России. Он не является государственной структурой. Однако, в 2020 г. произошел выкуп государством 51% акции «Сбербанка».
К 2009 г. госсектор сохранился в размере 35%. По оценке ФАС, остальные 65% государственного имущества перешли в частное управление. Однако, к 2015 году доля госсектора составила 70%. Осуществлен обратный процесс приватизации – реприватизация.
В 2015 г. как частная форма оформлено 133,4 млн Га земли. Это 7,8 % от общего числа земли в фонде России.
Утверждена правительством обновленная программа приватизации госимущества 2017 – 2019 гг. На основе нее сформированы доходы в счет государства в размере около 5,6 млрд российских рублей. Такая доходность в пользу государства, по расчетам, должна сохраняться ежегодно.
Что такое «Неприватизированная квартира»?
Соответственно, неприватизированная квартира представляет собой жилплощадь, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Люди, проживающие в такой квартире, имеют связанные с ней права и обязанности, прописанные в договоре социального найма. Они не имеют права совершать сделок с данным жильем (продать, дарить, завещать), сдавать его в аренду и прочее.
По законам РФ неприватизированное муниципальное жилье может быть приватизировано в любой момент бесплатно (с 2018 года право бесплатной приватизации объявлено бессрочным). После приватизации оно снимается с баланса муниципалитета (районного, городского, поселкового) и переходит в частную собственность проживающих в нем людей.
ВНИМАНИЕ! Не всякое жилье может быть приватизировано. Закон ФЗ №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» касается только муниципального (государственного) жилья. Нельзя приватизировать:
- Служебные квартиры
- Комнаты в общежитии, находящемся на балансе предприятия и организации
- Жилой фонд, находящийся в закрытых военных городках (ЗАТО)
Этапы экономического развития мирового сообщества во многом определяют действующие хозяйствующие модели на национальном уровне. Командно – административная форма экономики существовала в той или иной степени в различных странах мира. Она предполагала государственную монополию практически на все сферы хозяйственной жизни, либо высокую долю государственного сектора в экономике. Политические, экономические, социальные изменения в обществе привели к устареванию данной модели хозяйственных отношений. Многие страны произвели переход от государственных форм собственности к частной. Такой шаг повышал уровень конкуренции среди различных сфер народного хозяйства, что в конечном итоге способствовало экономическому росту всей национальной хозяйственной системы в целом.
Приватизация представляет собой процесс передачи или продажи государственной собственности в частные руки. То есть, часть государственного имущества различного уровня собственности передается негосударственным организациям или частным лицам.
Стоит отметить, что понятие разгосударствления несколько отличается от приватизации. Разгосударствление является более глобальным процессом, включающим в себя:
- ликвидацию государственной монополии;
- переход к смешанной модели экономических отношений;
- децентрализацию национального хозяйства;
- минимизация роли государства в управлении экономикой.
Получается, что приватизация представляет собой лишь элемент явления разгосударствления. При этом последнее может иметь различные формы, методы и меры реализации основной цели. Существует реприватизация, которая ведет к возвращению собственности частным владельцам. Ранее эта собственность была национализирована.
Бурный этап приватизации начался после распада социалистического лагеря. Здесь практически сто процентов экономики страны находилось в руках государства. Новые требования мирового хозяйства требовали мер по адаптации национальных экономик. В странах, где существовал капитализм, так же наблюдались процессы по передаче государственной собственности или ее части в частные руки.
Определение по законам России
С точки зрения законодательного определения, под приватизацией принято понимать бесплатную передачу муниципального или государственного жилого помещения в собственность гражданам, которые получили его в бессрочное пользование. Такой процесс перевода собственности регулируется законом «о приватизации жилого фонда в Российской Федерации».
Органы, уполномоченные проводить в России процедуру приватизации – БТИ и МФЦ по месту нахождения жилья, на которое получают собственность. Основным документом, дающий право ответственному квартиросъемщику переоформить недвижимость на себя – договор социального найма или ордер.
После проведения приватизации объект недвижимости, ранее принадлежавший муниципалитету, переходит в полную собственность ответственного квартиросъемщика и всех прописанных в нем лиц, которые подавали заявление.
Определение по законам России
С точки зрения законодательного определения, под приватизацией принято понимать бесплатную передачу муниципального или государственного жилого помещения в собственность гражданам, которые получили его в бессрочное пользование. Такой процесс перевода собственности регулируется законом «о приватизации жилого фонда в Российской Федерации».
Органы, уполномоченные проводить в России процедуру приватизации – БТИ и МФЦ по месту нахождения жилья, на которое получают собственность. Основным документом, дающий право ответственному квартиросъемщику переоформить недвижимость на себя – договор социального найма или ордер.
После проведения приватизации объект недвижимости, ранее принадлежавший муниципалитету, переходит в полную собственность ответственного квартиросъемщика и всех прописанных в нем лиц, которые подавали заявление.
Для того чтобы начать процедуру, ответственный квартиросъемщик должен подать следующий комплект документов:
- Договор соцнайма или ордер.
- Полученные через БТИ техпаспорт на объект недвижимости и выписки.
- Кадастровый паспорт.
- Оформленные у нотариуса отказы от участия в приватизации прописанных лиц.
- Справка о том, что для заявителя это первое участие в приватизации.
- Копии паспорта участников.
- Справка об отсутствии долга по коммунальным услугам.
После получения договора о приватизации, заявитель должен обратиться в Росреестр для того, чтобы зарегистрировать переход, получив об этом подтверждающий документ. С того дня все участники приватизации становятся полноправными собственниками жилого помещения без каких-либо ограничений.
Приватизировать квартиру или нет: советы юристов
Статистика показывает, что свыше 85% всего жилья в России – уже приватизировано и используется. Остальная часть квартир все еще числится в государственном и муниципальном фонде. Вероятно, некоторые люди до сих пор сомневаются в решении приватизировать жилье.
Полезные советы от юристов сайта:
- Если нанимателем жилья выступает одинокий пенсионер, у которого нет родственников или он не хочет завещать им свое имущество – надобности в приватизации нет. Иначе придется оплачивать коммунальные расходы по высокой ставке + уплачивать ежегодный налог на недвижимость.
- Если семья проживает в аварийном или ветхом доме, нужно дождаться постановления администрации о расселении жильцов. Скорее всего вам предоставят новую, более комфортную жилплощадь. Вот ее то и можно приватизировать – основанием выступит все тот же договор соц найма.
- Если вы хотите приватизировать служебную квартиру, придется перевести жилье на баланс муниципалитета. Разумеется, для этого нужно получить согласие ведомства или организации. Если они разрешат такой перевод, жилье отойдет муниципалитету, а вы сможете оформить его в обычном порядке.
- Если вы проживаете в муниципальной квартире, но хотите улучшить жилищные условия, можно приватизировать жилплощадь с целью его продажи. Или попытаться продать неприватизированное жилье (см. «Продажа неприватизированной квартиры»).
Подведем итоги:
- Приватизированное жилье — это квартиры, выведенные из муниципального фонда в пользу граждан.
- Неприватизированное жилье — находится на балансе государства, а люди пользуются жильем без права собственности.
- Основной плюс приватизированного жилья — оно принадлежит человеку. Такую квартиру можно легко продать, подарить, завещать… Но есть и минусы — расходы ложатся на плечи собственника.
- Преимущество муниципальной квартиры — отсутствие больших расходов по капремонту и налогам. Жильцы оплачивают лишь коммуналку.
- Если хотите приватизировать жилье — учитывайте плюсы и минусы.
Закон о муниципальном жилье содержит всего 9 глав
, каждая из которых регулирует тот или иной вопрос, который может возникнуть в процессе пользования муниципальной собственностью. В большинстве случаев, при возникновении конфликтов ссылаются именно на него. Кроме того, еще одним основным нормативным актом является именно Жилищный кодекс, в котором также прописаны статьи о муниципальном жилье.
В современном законодательстве сложно разобраться человеку, не имеющему специального образования. Юристы, специализирующиеся на жилищном праве, могут рассказать обо всех коллизиях законов, растолковать ту или иную его часть, изложить максимум интересующей информации доступным языком.
Несмотря на то, что закон о приватизации действует уже не один десяток лет, по России еще остается огромное количество неприватизированного государственного жилья, наиболее высокий процент оформления жилых помещений по договору приватизации в крупных городах. Например, в столице к концу 2021 года приватизировано более 80% муниципальных квартир. Наряду с оформлением жилого помещения в собственность существует обратное определение — деприватизация, т.е. возвращение квартиры в собственность органов муниципальной власти или государства на добровольном основании либо по решению судебных органов. Что такое деприватизация? Для чего некоторые граждане расприватизируют собственное жилье? Какие плюсы и минусы есть у данной процедуры?
Деприватизацией называется передача собственником прав на жилье муниципалитету или государству, с сохранением права пожизненного проживания по договору социального найма. Стоит отметить, что после деприватизированный объект недвижимости нельзя приватизировать еще раз, т.к. возможность приватизации гражданину предоставляется единожды. После того, как осуществлен переход прав на недвижимость, гражданин не может производить с ней какие-либо сделки, т.е продавать, обменивать, дарить, передавать в залог и т.д.
Деприватизировать жилое помещение разрешено только после получения письменного согласия от всех собственников данного объекта либо разрешения органов опеки и попечительства в случае, если кто-то из участвовавших в приватизации является инвалидом или ребенком.
Обязательна ли приватизация квартиры?
Приватизация подразумевает под собой процесс перехода государственного жилого имущества в руки собственника. Более подробно понятие «приватизация» описано в статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1.
Приватизировать жилое помещение или оставить все как есть — индивидуальный выбор каждого человека. Право на приватизацию квартиры возникает у гражданина, который проживает в квартире, оформленной по документу социального назначения. Обязывать приватизировать жилье никто не имеет права.
Так как с 2021 года приватизация продлена бессрочно, граждане, проживающие в квартирах по договору социального найма, вправе самостоятельно решать приватизировать ли жилье и в какой срок.
Пример
Сидоров А.О.проживал со своей женой и трехлетним сыном в квартире, оформленной по договору социального найма. Вместе с женой они приняли решение приватизировать свое жилище. После подачи заявления на приватизацию и имеющихся документов на квартиру Сидорову А.О. отказали в составлении договора о приватизации, объяснив это следующими моментами: в заявлении Сидоров А.О. не упомянул своего трехлетнего сына, а также не предоставил письменного согласия от супруги.
Стоит ли приватизировать квартиру?
Прежде чем определиться с выбором, связанным с приватизацией квартиры, необходимо знать плюсы и минусы самого процесса приватизации и последствия.
С одной стороны, приватизированную квартиру в будущем можно продать, обменять, извлечь выгоду при различных сделках, а с другой — такая квартира требует повышения расходов. Собственник жилья будет уплачивать налог на недвижимость, который, в свою очередь, значительно увеличился в связи с его расчетом, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, а также нести расходы в связи с капитальным ремонтом в многоквартирном доме.
Гражданин-собственник не имеет права на улучшение жилищных условий, в отличие от нанимателя, и если он захочет поменять квартиру на жилье с большей площадью, то это будет происходить за его счет.
Малоимущие граждане могут столкнуться с финансовыми проблемами в дальнейшем, если захотят приватизировать свое жилье, поэтому перед тем как решить этот вопрос следует проанализировать все обстоятельства.
Пожилые люди-пенсионеры, проживающие в муниципальном жилье, также имеют право на приватизацию. В таком случае граждане смогут завещать это жилье своим детям или внукам.
Но есть и отрицательные стороны: если вдруг квартира окажется разрушенной в результате наводнения, пожара или другого бедствия — новое жилое помещение государство не предоставит. Собственник разрушенного жилья должен позаботиться о восстановлении квартиры самостоятельно.
Преимущества и недостатки приватизации
В квитанции по квартплате исчезнет плата за найм квартиры, но появится за кап.ремонт — пп. 2 п. 2 ст. 154 ЖК. На моей практике квартплата увеличивалась от 10 до 30 %. В каждой ситуации по-разному. Льготы по ЖКХ после приватизации сохраняются.
Квартиру при приватизации граждане не выкупают, ее отдают им в собственность бесплатно — ст. 1 Закона о приватизации. Но сначала придется собрать много документов с разных организаций. Некоторые из них платные, например, технический паспорт или нотариальный отказ от участия в приватизации. Эти документы нужно подать в отдел приватизации и ждать ответа.
Можно нанять юриста или риэлтора, чтобы он занялся приватизацией квартиры. Услуга стоит от 15 тысяч рублей.
Если приватизированная квартира сильно пострадает от пожара, взрыва газа или наводнения, то собственникам государство новую квартиру в собственность не даст. Весь риск собственники берут на себя — ст. 211 ГК РФ. При пожаре или взрыве собственники могут требовать компенсации от виновника проишествия — ст. 1064 ГК РФ. Очень редко муниципалитет может дать собственникам жилье для проживания из маневрированного фонда. Обычно это комната в общежитии. Она дается временно и только когда собственники докажут, что им больше негде жить — ст. 95 и 106 ЖК.
Приватизированную квартиру можно застраховать от таких чрезвычайных ситуаций. За страховку нужно платить фиксированную сумму каждый год. Часто страховые компании неохотно отдают положенные деньги при страховом случае. Поэтому приходится с ними судиться.
Если пострадает муниципальная квартира так, что в ней невозможно будет жить, то муниципалитет должен предоставить аналогичное жилье в социальный найм вне очереди — пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК. Например, сгорела однокомнатная, то должны дать однокомнатную такой же площади. Все это делается через районную администрацию, для этого создается комиссия.
На деле все гораздо хуже. Муниципалитет очень неохотно предоставляет взамен жилье. У внеочередников тоже есть своя очередь. Мои знакомые погорельцы получили жилье только через 9 лет. И то когда подали на муниципалитет в суд.
Если приватизируют квартиру несколько человек, то каждому будет дана равная доля в собственность. Собственники квартиры могут ее продать, подарить, сдать в аренду и проводить другие сделки — п. 2 ст. 209 ГК РФ. От продажи можно купить себе новое жилье. Например, более просторную квартиру с помощью ипотеки. Тоже самое может сделать собственник своей доли отдельно от других.
Собственник квартиры или доли может при жизни завещать ее кому захочет — Глава 62 ГК РФ. Если завещания нет, то после смерти собственника его имущество делится между наследниками по закону в порядке очереди — Глава 63 ГК РФ . Совершеннолетним наследникам придется заплатить нотариусу 0,3% от стоимости принятого наследства — пп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ.
Муниципальную квартиру нельзя оставить в наследство, ведь она принадлежит государству. Если умрет наниматель/главные квартиросъемщики, то его члены семьи не теряют право проживать в муниципальной квартире. Но только когда они вписаны в договоре соц.найма/ордере или прописаны в квартире. В этом случае один из членов семьи может переоформить на себя договор соц.найма — п. 2 ст. 672 ГК РФ.
Как договориться без суда о приватизации с тем, кто против?
С лицом, которое против приватизации, можно попробовать договориться без суда несколькими способами, все зависит от того, какое лицо против приватизации и почему.
Если участвовать приватизации не хочет пожилой член семьи, чтобы не платить большие налоги, тогда следует рассчитать примерную сумму налога для такого лица и объяснить ему, что на самом деле налог не такой большой будет.
Если лицо не хочет участвовать в приватизации конкретного помещения, но и съезжать с него не хочет, тогда необходимо объяснить такому лицу, что он имеет право отказаться от приватизации спорного жилья, при этом он сможет в будущем воспользоваться своим правом на приватизацию, а также за ним сохраниться право пользования спорным жилым помещением, которое может быть прекращено только в случае его выезда в другое место жительство.
Таким образом, с учетом того, почему то или иное лицо не хочет участвовать в приватизации, можно попытаться разъяснить ему его права и показать плюсы для него в приватизации жилья или отказа от приватизации.
Правовая основа приватизации муниципального жилья
Приватизация жилья регламентируется законодательством Российской Федерации, в частности законом «О приватизации жилищного фонда» № 1541-1 от 4.07.1991 года. Перевод объекта в частную собственность – это добровольная процедура. Граждане, являющиеся ответственными нанимателями, самостоятельно ее реализуют, и все сопутствующие расходы берут на себя. Приватизация является бесплатной, однако за регистрацию права собственности в Росреестре и нотариальную заверку документации придется заплатить.
Прежде чем приступить к процедуре, необходимо выяснить, имеется ли возможность получить в собственность конкретный объект. Согласно законодательству приватизации не подлежат:
- квартиры, расположенные на территории военных городков;
- особо ценные объекты, такие как квартиры-музеи, постройки и земельные участки в пределах территории парков, заповедников, заказников;
- служебные жилища;
- квартиры, расположенные в домах, которые находятся в аварийном состоянии, ветхие постройки;
- комнаты в общежитиях.
Также запрещено передавать в частную собственность недвижимость, которая расположена в пределах территории, пострадавшей в результате техногенной катастрофы.
Распорядиться жильем в социальном найме нельзя. Ни продать, по подарить, ни даже сдать в аренду в законном порядке такую квартиру нельзя. Конечно, есть способы обходные продажи такой квартиры, но все они оставляют пространство для мошенничества и несут некоторый риск для участников сделки.
Регистрация по месту жительства в приватизированной квартире относится исключительно к ведению собственника.
Внимание! Исключение – регистрация новорожденных по месту прописки родителей. В остальном никто не может принудить или запретить собственнику предоставить кому-либо право пользования принадлежащим ему жилым помещением.
Иные, зарегистрированные лица, имеют лишь право пользования, да и то, только до тех пор. Пока это устраивает собственника. Он в любой момент может обратиться с иском о выселении, в том числе и бывших членов семьи. Выписать из муниципальной квартиры без согласия прописанного практически невозможно, если не доказать что фактически он квартирой не пользуется и счета не оплачивает.
Наследование. Передать квартиру в собственности можно будет без регистрации наследника. Это может быть не родственник и согласие ни от кого не потребуется.
Унаследовать квартиру в соц. найме смогут те, кто в ней зарегистрирован. Для регистрации новых жильцов нужно согласие всех нанимателей. А если речь идет не о родственнике, то еще и местной администрации. С приватизированной квартирой таких проблем нет и права пользования квартирой до смерти наследодателя у наследника не возникнет.
Выселить собственника из жилья крайне сложно, в отличие от нанимателя. Долги по коммунальным платежам, нарушение правил общежития в многоквартирном доме все это может стать предметом для разбирательства в суде, который далеко не в первого раза согласится вселить жильца, да и то с компенсацией изымаемой площади. Если жилье единственное, то это и вовсе практически нереально.