Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто имеет право входить в квартиру без согласия собственника?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так как чаще всего полицейские посещают частное жилище с целью расследования правонарушения, то, кроме устной беседы и ее записи в протокол, они могут проводить осмотр или обыск помещения. Это два разных действия, однако оба совершаются только с разрешения владельца квартиры.
Под осмотром подразумевается фиксация обстановки в помещении. Могут быть изъяты вещи, которые являются уликами. Обыск предполагает действия со стороны сотрудников полиции, цель которых — обнаружение вещественных улик и даже человека, подозреваемого в совершении преступного деяния.
Для осмотра или обыска полицейские должны иметь при себе соответствующее разрешение суда. Чаще такое разрешение выдается для расследования уголовных преступлений. Тогда обыск или осмотр может быть произведен без согласия жильца. Если расследование проводится по горячим следам, то судебное решение полицейские получают на следующий день.
Полномочия сотрудников полиции на вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
Разъясняет старший помощник прокурора Морозов Н.И.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О полиции» её сотрудники защищают право каждого на неприкосновенность жилища, при этом сами не вправе входить в него помимо воли проживающих в нем граждан за исключением случаев, установленных законом, а также:
При этом сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств (ч. 4 ст. 15 ФЗ «О полиции»).
Это правило распространяется на иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам или занимаемые организациями
Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:
Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, связанными со взлом (разрушением) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению на перечисленные объекты.
Если собственник уверен, что с коммуникациями все в порядке
Допустим, к вам пришли рабочие и представитель УК и говорят: «Пустите нас в квартиру, потому что у вас течет труба и заливает соседей снизу». Но вы видите, что труба у вас не течет, лужи нет, все сухо. Ремонт труб не нужен, замена вентиля тоже не требуется.
Тогда вы имеете право не пускать в квартиру этих людей. Но имейте в виду, что они не уйдут просто так, а составят акт. Там напишут, что ремонт провести нельзя, потому что собственник не пускает в квартиру. Вам предложат подписать этот документ. Отказ не поможет, это просто зафиксируют при свидетелях.
А дальше будут такие последствия:
Может получиться так, что на самом деле в протечке или поломке виновата управляющая компания или даже застройщик. Но при наличии акта они легко уйдут от ответственности, а возмещать ущерб придется вам.
Статья 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» гласит:
Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища. Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
Но, при этом, согласно указанной статьи закона, сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.
О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.
Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.
Если сотрудник правоохранительных органов не выполнил своих обязанностей и посетил вас без повода, да ещё и нагрубил, то можно пожаловаться в прокуратуру и обратиться с жалобой в суд на действие или бездействие в порядке предусмотренном КАС РФ.
Важно при этом знать, что не только у сотрудников полиции есть право войти в ваш дом без вашего согласия.
В рамках экстренной ситуации, например, такой как пожар, взломать вашу дверь без вашего согласия могут пожарные. В случае потопа сотрудники МЧС в присутствии сотрудников управляющей компании также могут проникнуть в ваше жилище для устранения протечки. После окончания процедур вашу квартиру опечатает участковый.
Представители ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ и УК не имеют права заходить в квартиру без разрешения хозяев. Например, если пришли газовики и требуют открыть дверь, чтобы проверить газовое оборудование, можете их не впускать. Но возможны последствия — согласно п. 132 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вам могут приостановить поставку газа.
Или вас просят открыть дверь для срочного ремонта труб отопления или водоснабжения. У вас также есть право не впускать коммунальщиков в квартиру. Но если трубы прорвёт, вину возложат на вас. Ущерб соседскому и общедомовому имуществу придётся компенсировать из своего кармана.
Если речь идёт о плановом ремонте, проверке оборудования или осмотре на предмет перепланировки, коммунальные службы обязаны за две недели предупредить хозяев. Они могут позвонить по телефону, прислать письменное извещение или СМС. Но приходить по одному и тому же поводу разрешается не чаще, чем раз в три месяца. А ещё во время визита коммунальные службы обязаны составить акт осмотра или проверки.
С другой стороны, если собственник сделал незаконную перепланировку, а теперь не пускает жилищные службы в квартиру, те могут обратиться в суд. Судебное решение, скорее всего, обяжет хозяев предоставить доступ. Тут уж никуда не денешься — придётся открыть дверь.
Чтобы убедиться в том, что к вам пришли именно коммунальщики, попросите их предъявить служебное удостоверение и паспорт. Затем позвоните в организацию, которую они представляют, и уточните, запланирована ли проверка по вашему адресу. Только звоните не по тому телефону, что вам дали незваные гости, а найдите номер на официальном сайте или в 2ГИС.
Обязательно ли впускать полицейского?
Необязательно. Без веских оснований он не имеет права войти в ваше жильё. Вы можете открыть дверь и общаться с ним выйдя на лестничную площадку.
Даже проверка места регистрации или шум, доносящийся из квартиры, не могут стать поводом для проникновения полицейских в квартиру или дом. С одной стороны, отсутствие временной регистрации и нарушение общественного порядка могут квалифицироваться как административные правонарушения. Однако с другой — нужны веские поводы в виде письменных жалоб от соседей.
Действовать на основании своих предположений сотрудники органов внутренних дел не могут. И даже при наличии обращений они вправе только проверить жалобу, а не взламывать дверь. Более того, даже если вас заливают соседи с верхнего этажа, ни один страж порядка не возьмёт на себя ответственность открыть вашу или соседскую дверь без представителей КСК и соседей-свидетелей.
К слову, если целью визита полицейского является просьба о сотрудничестве или стать свидетелем, то знайте, что сотрудничество граждан с органами внутренних дел в РК является делом добровольным, а принудительное привлечение запрещено.
Обыск квартиры или иного жилища
Одним из оснований, в связи с которым полиция имеет право попасть в ваше жилище, является обыск. Он возможен исключительно в связи с уже возбужденным уголовным делом.
Для обыска должны иметься достаточные основания полагать, что в жилище могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемые лица. При этом полиция обязана предъявить судебное решение о проведении данного следственного действия.
Образно говоря, незаконный доступ к источнику данных приводит к «отравлению» самого источника и даже к «отравлению» плодов, которые нужно извлечь из него, в результате чего они также не могут быть использованы. Тем не менее, в случае уголовного преступления в Германии вес процессуального нарушения и его значение для юридически защищенной сферы субъекта данных должны быть сопоставлены с интересом государства к функционирующей системе уголовного правосудия для любого существования и определения сферы действия запрета доказательств.
В этом отношении говорится о «теории взвешивания», которая, в частности, характеризуется прецедентным правом Федерального суда по многим отдельным делам. Такая балансировка всегда должна выполняться, если закон не предусматривает явного запрета на использование доказательств для конкретной процедурной ситуации. Такая ситуация возникает на регулярной основе, если в контексте обыска без какого-либо постановления, то есть незаконного, поиска места жительства, были предоставлены соответствующие доказательства, которые указывают на совершение уголовных преступлений.
При производстве обыска должно участвовать лицо, в помещении которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. При производстве обыска вправе также присутствовать адвокат, однако однозначного указания на то, что полиция должна дождаться его приезда, в УПК РФ не содержится.
Важно подчеркнуть, что требование сотрудников полиции о доступе в помещения, в котором они имеют право произвести обыск, является обязательным для исполнения. В случае отказа любое помещение может быть вскрыто.
Окружной суд Тиргартена в Берлине с решением двух полицейских попросил жильца полностью открыть дверь квартиры с целью обыска после того, как они услышали сильный запах каннабиса из квартиры. Полиция оправдывала немедленный поиск угрозой с задолженностью. Окружной суд Тиргартен объявил в своем решении обыск незаконным. Поиск дома требует, в принципе, судебного ордера на обыск. Только в исключительных случаях допускается обыск без судебного приказа. Однако запах каннабиса сам по себе не может оправдать такой исключительный случай.
Для окружного суда нет доказательств того, что соответствующее лицо удаляло или уничтожало продукты каннабиса в качестве доказательств, что создало бы риск дефолта. Для суда также непонятно, почему полицейские даже не пытались связаться с судьей, который отвечает за это решение или, по крайней мере, компетентным прокурором, прежде чем войти в квартиру, тем более, что в Берлине существует судебная служба по вызову, которая незамедлительно получит необходимое решение может быть. Наконец, в данном случае районный суд не предполагает, что он преднамеренно игнорирует, но в любом случае является грубым недоразумением в отношении судебного резервирования со стороны сотрудников полиции.
Если у вас возникли вопросы по поводу общения с полицией или другими правоохранительными органами, советуем воспользоваться нашей .
Допустим, вы впустили в свой дом полицейского, и он уже начал задавать вопросы, требовать регистрацию, удостоверение личности и спрашивать, кто ещё проживает вместе с вами. Стоит ли делиться с участковым подробностями своей жизни? Юристы отвечают однозначно: если вы не желаете рассказывать о себе, вы имеете право хранить молчание.
«У нас в Казахстане достаточным основанием для предъявления чего-либо являются признательные показания. Поэтому я рекомендую, чтобы человека не привлекли к какому-либо виду ответственности, тупо молчать, – считает адвокат Бауыржан Азанов. – Вы имеете право хранить молчание. Во-вторых, двери открывать вы никому не обязаны. За нарушение неприкосновенности жилища сотрудник полиции должен нести ответственность вплоть до уголовной».
Предъявлять документы полицейскому, находящемуся у вас дома, вы тоже не обязаны. Но, разумеется, только в том случае, если вы добропорядочный гражданин и не находитесь в розыске.
Без причин — не впускать на порог
— Начнем с того, что помимо закона о миграции, из-за которого в стране начался ажиотаж, есть Закон «О профилактике правонарушений». И на основании этого закона министром внутренних дел вынесен приказ № 1095 от 29 декабря 2015 года «Об утверждении правил организации деятельности участковых инспекторов полиции, ответственных за организацию и работу участковых пунктов полиции». Эти правила наделяют огромными полномочиями участковых и их помощников.
Если мы говорим о том, имеет ли участковый право заходить к вам домой или нет, я отвечу: нет, не имеет права без вашего на то согласия. За исключением отдельных случаев.
В подпункте 21 пункта 14 Правил перечислены основания для беспрепятственного доступа участкового инспектора в жилые и иные помещения, если:
- он преследует подозреваемых в совершении уголовных или административных правонарушений, угрожающих безопасности физических лиц
- есть достаточные данные предполагать, что в помещении совершено или совершается уголовное или административное правонарушение
- произошел несчастный случай
- нужно обеспечить личную безопасность физических лиц и общественную безопасность
- происходят стихийные бедствия, катастрофы, аварии, эпидемии и массовые беспорядки.
В этих случаях участковый инспектор имеет право зайти к вам, даже если вы возражаете.
Но на практике участковые не рискуют этого делать, так как в случае обжалования их действий им придётся доказывать их законность. Это речь только о полномочиях участковых, которыми они наделены в рамках поставленных перед ними задач.
Другие сотрудники правоохранительных органов имеют право пройти в помещение, только если у них есть санкция на обыск или в отношении лица проводятся следственные мероприятия.
Кого могут проверять участковые
— Возвращаемся к тому, что участковые пошли по домам. Кто наделен правом проводить поквартирные опросы?
— Участковые имеют право как выявлять и пресекать правонарушения, так и изучать свой административный участок. Участковый имеет на руках список подучетных ему лиц (пункт 24 пункта 4 вышеуказанного приказа № 1095):
- ранее судимых
- состоящих на диспансерном учете в органах здравоохранения (алкоголики, наркоманы)
- состоящих на медицинском учете и допускающих немедицинское употребление наркотических, психотропных и токсических средств
- психических больных
- состоящих на учете по делам несовершеннолетних
- лиц, которым назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества
- иностранцев и лиц без гражданства.
Что касается проверки количества жильцов в квартирах, в правилах № 1095 у участкового есть обязанность вести журнал учета. Но я считаю этот пункт очень сомнительным, так как в законах об органах внутренних дел и о профилактике правонарушений нет нормы, которая наделяла бы их такими правами.
Проникновение в квартиру представителя власти без ведома ее владельца – это только половина беды. Неприятные сюрпризы могут возникнуть в момент, когда власти потребуют выселения съемщиков жилья. Сделать они могут это по нескольким причинам. А именно:
- В течение шести месяцев наниматель не оплачивал услуги ЖКХ;
- Если квартиросъемщики нарушают правопорядок, причиняют вред имуществу соседей, шумят, мусорят;
- Если хозяин дома решил воспользоваться своей собственностью не по назначению, устроив в ней офисное помещение, клуб, склад и т.д.
Проникновение без цели обыска
«Откройте, полиция!» Услышав эту фразу, обязаны ли вы пустить полицию к себе домой? Имеет ли право полицейский заходить в квартиру без вашего согласия?
Одним из оснований, в связи с которым полиция имеет право попасть в ваше жилище, является обыск. Он возможен исключительно в связи с уже возбужденным уголовным делом.
Для обыска должны иметься достаточные основания полагать, что в жилище могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемые лица. При этом полиция обязана предъявить судебное решение о проведении данного следственного действия.
Проникновение в жилище без согласия проживающих
Принцип неприкосновенности жилища, что прописан и гарантирован Конституцией РФ, имеет распространение на любое из помещений, в котором лицо проживает на постоянной или временной основе.
Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации, проникновение в помещение жилого характера, не имея согласия жильца, запрещается.
Однако стоит заметить, что закон содержит так называемые оговорки относительно тех категорий лиц и жизненных обстоятельств, при которых вход в помещение квартиры или дома без согласия жильца будет считаться законным.
Если следовать «букве закона», то жилище является неприкосновенным, что означает буквально: никто не имеет права на проникновение в помещение жилья против воли лиц, проживающих в нем, не иначе как при обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом, либо же на основании вынесенного судом решения (регламентируется ст.25 Конституции РФ).
Понятие «жилище» включает в себя также и гостиницу, и помещение в общежитии, а также арендованное жилье, в котором лицо живет на постоянной или же временной основе. Лицо может быть как собственником, так и просто легальным пользователем жилого помещения.
Как жилище может быть признано: транспортное средство, гараж, а также отдельная каюта на корабле, и даже купе в поезде.
Бесплатная консультация юриста круглосуточно.
| Статья УК | Состав преступления | Меры наказания |
| 139, ч. 1 | незаконное проникновение в жилище без согласия проживающего в нем лица | — штраф до 40 тыс. рублей или доход осужденного за 3 месяца; — обязательные работы до 360 часов; — исправительные работы до 1 года; — арест до 3 месяцев |
| 139, ч. 2 | то же деяние с применением насилия или угрозы его применения | — штраф до 200 тыс. рублей или заработок за 1.5 года; — исправит. или принудит. работы до 2 лет; — лишение свободы до 2 лет |
| 139, ч. 3 | деяния, предусмотренные 1 и 2 частью 139 статьи , с использованием служебного положения | — штраф до 300 тыс. рублей или доход за 2 года; — лишение права занимать определенные должности до 5 лет; — принудит. работы до 3 лет; — арест до 4 месяцев; — лишение свободы до 3 лет |
Проникнуть в чужое жилое помещение (ст. 25 Конституции РФ) можно только при наличии таких условий, как:
- Разрешение собственника или проживающего лица.
- В случае, когда это устанавливает федеральный закон.
- Когда вынесено решение судом.
Неприкосновенность на жилье распространяется только на те категории граждан, которые документально могут подтвердить свою принадлежность к этому жилищу. Такое право распространяется на следующих граждан:
- Собственник.
- Граждане, проживающие по договору аренды, а также субаренды или найма.
- Лица, проживающие временно в квартире или доме по воле собственника на законных основаниях.
Согласно ст.139 УК России к жилищу относится следующая недвижимость:
- Квартира.
- Комната в общежитии или гостинице.
- Объект индивидуального жилого строительства.
- Садовый домик или бытовка.
- Сборные домики.
- Жилые сооружения, предназначенные для проживания работников на строительных объектах.
Другими словами, это жилая площадь, на которой проживает лицо, хранит свои вещи, имущество или документы. Исключение будут составлять хозяйственные постройки в виде погреба, сарая, а также сооружений, возведенных без разрешения уполномоченных органов.