Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закроют ли границы России из-за мобилизации в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
На какой срок накладывается ограничение
Сроки, на протяжении которых граждане не могут выехать за рубеж, устанавливает вышеуказанный закон о запрете выезда за границу. Они зависят от причины наложения ограничений.
В любом случае человек получит уведомление от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (или его территориального органа) с указанием оснований и времени ограничения. В документе также будут прописаны дата и регистрационный номер решения о наложении запрета на выезд, название и юридический адрес ведомства, от которого исходила инициатива ограничения.
| Категория граждан, для которых невозможен выезд за территорию РФ | Срок действия ограничения на выезд за границу |
|---|---|
| Лица, допущенные к совершенно секретным данным и сведениям особой важности и заключившие трудовой договор, предполагающий их временное воздержание от поездок за границу. | Период времени, указанный в трудовом контракте. Срок действия ограничения не может оказаться более 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией. Срок может быть продлен Межведомственной комиссией, но не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая период, установленный трудовым договором. |
| Лица, призванные на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу. | Период несения военной или альтернативной гражданской службы. |
| Лица, подозреваемые в совершении преступления или привлеченные в качестве обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ. | Срок до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. |
| Лица, осужденные за совершение преступления. | Срок до освобождения от наказания или весь период отбытия (исполнения) наказания. |
| Лица, уклоняющиеся от исполнения наложенных на них судом обязательств. | До исполнения обязательства в полном объеме или до достижения согласия сторонами. |
| Лица, сообщившие о себе заведомо ложную информацию при подготовке документов для выезда за рубеж. | Время, на протяжении которого орган, оформляющий документ, будет решать данный вопрос. Срок не должен превышать одного месяца. |
| Лица, которые служат или работают в органах федеральной службы безопасности. | Период действия трудового договора. |
| Лица, признанные несостоятельными (банкротами). | Срок до вынесения определения о прекращении или завершении производства по делу о банкротстве арбитражным судом (в том числе при достижении мирового соглашения). |
На кого распространяется негласный запрет
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2023 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
А что говорят власти?
Конечно, такое громкое событие, как мобилизация, пусть и частичная, не осталось без внимания СМИ. По теме закрытых границ для мобилизованных и не мобилизованных граждан, свое мнение высказали сразу несколько представителей власти:
- Как заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, такого решения (о закрытии границ для граждан, подходящих для мобилизации) пока не принималось. Также представитель Кремля напомнил, что в сети Интернет очень много фейков и надо внимательно относится к каждой прочитанной информации.
- Министерство обороны РФ также заявило, что ограничений на поездки граждан во время частичной мобилизации на территории Российской Федерации в настоящее время не предусматривается.
- Региональные власти по данному вопросу высказали свое мнение, как экспертное, заявив, что тотального контроля за движением граждан по России и за ее пределами достичь не получится. А сам факт введения таких мер является избыточным, в том числе за счет нарушения привычного уклада жизни людей и психологического дисбаланса.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2023 году
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Советы для тех, кто собирается выехать за границу
Отправляясь за границу, нужно внимательнее всего отнестись к документам:
- Загранпаспорт. Обязательно нужно сравнить, правильно ли записаны данные гражданина, не просрочен ли паспорт. Дело в том, что некоторые страны могут не пустить на свою территорию, если срок действия загранпаспорта заканчивается через полгода. Сам документ не должен иметь повреждений, загрязнений и посторонних надписей;
- Наличие визы, ее тип. Например, не стоит думать, что, имея на руках Шенген, можно отправляться сразу в любую страну. Сначала въезд должен осуществляться в ту страну, которая выдала Шенгенскую визу, уже из нее можно без проблем пересекать границы внутри Шенгенского пространства;
- Все документы должны быть выданы именно на ту фамилию, которая указана в паспорте;
- Также следует проверить наличие оригиналов ваучеров, билетов в отели, путевок, официального приглашения и т.п.;
- Не будет лишним сделать пару копий этих документов: кто знает, где и при каких обстоятельствах они могут потребоваться.
Все это не отнимет много времени, зато в дальнейшем гарантированно избавит от многих проблем и ожиданий в аэропорту.
Сколько человек уехало из России с начала спецоперации на Украине
Привести точные сведения, сколько россиян уехало из РФ на сегодняшний день в связи со специальной военной операцией, проблематично. СМИ публикуют противоречивые цифры: от 450 000 до 950 000. Большинство россиян, которые уехали за рубеж после 24 февраля, уже вернулись на Родину.
Одни уезжали на время, поддавшись панике, другие категорически не принимают ситуацию, третьи планировали турпоездки заранее. После объявления СВО эмигрантов приютили Израиль, Грузия, Армения, Казахстан, страны Евросоюза. По информации Минцифры, SIM-карты 80% уехавших соотечественников к середине мая снова фиксировались в Российской Федерации.
Вторая волна эмиграции началась 21 сентября, в этот день стартовала частичная мобилизация. В зону боевых действий послали дополнительный контингент в 300 000 человек. Резкий наплыв людей на пунктах пропуска у наших «соседей» закономерно произошел в первую неделю.
ТОП популярных стран выглядит так:
| Казахстан | 97 000 | ~200 000 |
| Грузия | 53 000 | ~100 000 |
| Финляндия | 37 000 | ~40 000 |
В каких странах можно оформить визу по приезду
Кроме тех стран, где виза не нужна вообще, некоторые государства позволяют получить разрешение на пребывание уже после пересечения границы.
Список таких стран открывает Египет – там необходимый штамп поставят в аэропорту, но это платно.
Во многих государствах действует такой порядок: заехал без визы, а на территории – получил разрешение на проживание свыше безвизового срока.
| Страна | Срок пребывания, дней | Документы | Срок действия паспорта на день выезда и важные условия |
|---|---|---|---|
| Египет | 90 | Загранпаспорт, туристический ваучер | 6 месяцев, есть 2 вида электронной визы: однократная (25$) и многократная (60$); виза по прибытии стоит 25$ |
| Мавритания | 90 | Загранпаспорт | 6 месяцев, виза стоит 20$ |
| Иордания | 30 | 6 месяцев, виза стоит 30$ | |
| Бангладеш | 30 | 6 месяцев, виза стоит 50$, нужны наличные | |
| Бахрейн | 14 | 6 месяцев, виза стоит 15$, можно оформить электронную на 30 дней |
Как видно, почти везде визы по въезду платные, хотя обычно выдаются без какой-либо серьезной проверки туриста. Другими словами, это просто еще один вид заработка на туристах.
Есть ли запрет на выезд из России для мужчин
Десятки пассажиров вместо заграницы из аэропорта Пулково отправляют в военкоматы. О новых разворотах сообщили простые граждане, которые в последний месяц рассказывают о подобных происшествиях практически каждый день. Подстраховаться специальной бумагой совсем не так просто, как кажется, даже если есть основания не служить.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков говорил, что запрета на выезд для мужского населения в стране нет. Однако у граждан все больше проблем с тем, чтобы покинуть Российскую Федерацию. Вот что говорит жительница одного из городов России:
25 октября не смогли улететь в Турцию рейсом РС-397 более шести человек, в том числе мой супруг. При пересечении границы проверяются некие списки от военных комиссариатов, и тем, кто в них оказался, выдаются под роспись уведомления об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации в связи с мобилизацией. Никто из не допущенных на рейс мужчин повестки не получал, почти у всех за плечами только военная кафедра, — говорит женщина по имени Ирина.
21 октября СМИ писали, что только за одни сутки в Пулково около 30 пассажиров с разных рейсов на паспортном контроле развернули в военкомат. Уже месяц как пограничники в аэропорту Пулково получили от военных комиссариатов списки лиц, подлежащих частичной мобилизации. Тех, кто в них есть, не пускают за границу через КПП. Не выпускают не только мужчин. С трудностями сталкиваются и женщины-врачи. Не помогает и официальная бронь от мобилизации из военного комиссариата.
Запрета на выезд нет, но у многих россиян до сих пор с этим большие трудности. Конечно, сравнивать то количество людей, которое пропускают за границу и то, которое нет — не имеет смысла. Уехавших все равно много, но, по словам экспертов, нужно обращать внимание на сам факт, что у людей есть проблемы, и никто их не решает.
Сотрудникам ФСБ можно выезжать за границу?
При поступлении на службу сотрудник ФСБ заключает служебный контракт. На время действия контракта выезжать за границу запрещено. Сотрудникам Федеральной службы безопасности (ФСБ) выезд за границу ограничен Приказом от 17 апреля 2012 года N 179. При наличии уважительных причин возможны исключения:
— тяжелая болезнь ближайших родственников, проживающих за границей;
— похороны, посещение захоронений членов семьи;
— по вопросам наследования имущества;
— с целью лечения.
Для этого необходимо подать рапорт, чтобы ограничения на выезд за границу. Рапорт подается за три месяца до поездки за рубеж. К нему необходимо приложить документы, подтверждающие основания для снятия ограничения на выезд за границу. После получения соответствующего разрешения от руководства ФСБ, сотрудник может выехать за границу. По прибытию обратно он должен сдать загранпаспорт уполномоченному лицу учреждения на хранение.
Отказ в пересечении границы
В Telegram-канале «Пограничный контроль», в котором россияне отчитываются о попытках покинуть Россию после объявления частичной мобилизации, также появились сообщения об отказах в пересечении российской границы. Например, 27-летний мужчина, который отслужил срочную службу, рассказал, что на погранпункте в Казахстан ему запретили выезд из страны во время мобилизации. Кроме того, на погранконтроле у него записали IMEI (шифр, который присваивается на заводе) мобильного телефона.
Еще один служивший в армии мужчина, который находится в запасе, написал, что ему также отказали во въезде.
«Пограничник по факту как только увидел мой паспорт, после моего ответа на цель визита, сказал «думаешь, я тебе верю?», взял мой паспорт и ушел к ФСБ-шникам. Через некоторое время вышел лейтенант, заполнили опросник, он сказал, что я в каком-то резерве и меня не могут выпустить. После часового ожидания мне дали бумаги на подпись, и на видео записали, что я уведомлен, что не могу пересекать границу без разрешения военкомата. Со мной еще троих также развернули. Все служили: связь, кинолог, наводчик и я, повар», — рассказал он.
По словам мужчины, его также предупредили, «что [всех], кто в резерве, с сегодняшнего дня не выпускают». Мужчина приложил фотографию документа, который ему выдали на погранконтроле. В бумаге сказано, что отказ в выезде обоснован по решению военного комиссариата.
При этом отзывы в Telegram-канале «Пограничный контроль» свидетельствует о том, что подавляющему большинству мужчин удается выехать из России, обратил внимание RTVI.
Что делать, если есть запрет
Если на сайте ФССП исполнительное производство и запрет на выезд есть, то нужно оплатить задолженность и, желательно, предоставить квитанцию вашему приставу, так как оплата может пройти не сразу или попасть в «невыясненные платежи». Судебный пристав должен снять ограничение на выезд на следующий день после того, как была зачислена оплата.
Если времени ходить к приставу у вас нет, то можно просто связаться с приставом по телефону, сообщить об оплате и попросить снять запрет. Номер будет указан внизу постановления об исполнительном производстве, которое вы увидите на сайте ФССП.
Это решение лучше иметь с собой при прохождении пограничного контроля, так как в их базу свежие данные могли не успеть подгрузиться. Судебный пристав обязан выдать его при вас, если вы принесете квитанцию об оплате. Обычно приемные дни — вторник и четверг.
Кто попадает под ограничения на выезд?
К основным категориям лиц, попадающих под ограничения на перемещение за территорию границы Российской Федерации, относятся лица:
- имеющие допуск к государственным секретным сведениям;
- проходящие срочную военную службу или службу по контракту;
- работающие в федеральных следственных органах;
- имеющие вступивший в силу судебный приговор по уголовному обвинению;
- находящиеся в статусе подозреваемого или обвиняемого в процессе расследования уголовного дела;
- имеющие непогашенные задолженности перед государственными органами, банковскими или иными кредитными организациями в размере более 10 000 рублей;
- имеющие персональные ограничения на выезд в связи со спецификой работы в государственных органах.
Ниже мы более детально рассмотрим каждый тип ограничений, которые могут быть наложены на граждан РФ.
Основные категории людей, которым временно запрещено покидать страну
На государственном уровне утвержден перечень категорий лиц, которым выезд за пределы страны ограничивается. Сюда не входят банкроты и должники, о которых расскажем отдельно.
- Лица, допущенные к государственной тайне
К таковым относятся специалисты военных НИИ, а также сотрудники внешней разведки и службы архивов. Данным лицам временно ограничен выезд за рубеж на основании соответствующего пункта в трудовом контракте. Максимальный срок такого ограничения составляет 5 лет с момента последнего ознакомления сотрудника с особо важной или совершенно секретной информацией. Однако по решению межведомственной комиссии по защите гостайны длительность запрета может быть продлена на срок до 10 лет.
- Лица, находящиеся на военной или альтернативной гражданской службе