Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вступление в СРО что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главная цель — обеспечивать компетентность и профессиональный подход при выполнении работ, не допускать к заказам недобросовестных подрядчиков. В рамках этой задачи СРО выдаёт исполнителю работ допуск — официальное подтверждение того, что он имеет право выполнять заказы, включая те, что связаны с капитальными работами, госзакупками, тендерами.
Когда надо вступать в СРО
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень не распространяется на следующие объекты:
- не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
- на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.
Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.
При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Не ждите, пока представители органов надзора придут в Вашу компанию с проверкой, и угроза прекращения ее деятельности из-за отсутствия необходимых разрешительных документов для осуществления строительной деятельности (допуска СРО) станет реальной. Своевременно вступая в саморегулируемую организацию, Вы исключаете финансовые потери, дополнительные осложнения в будущем, тем самым избегая застоя в бизнесе.
Основная задача формирования саморегулируемых организаций — сократить до минимума вмешательство государства в сферу отношений заказчика и исполнителя. Другими словами, теперь решение «выдавать допуск на проведение тех или иных работ или нет» принимает не государство, а некоммерческое объединение, каковым СРО и является. Т.е. основной метод деятельности теперь — саморегулирование, и лицензия больше не требуется. Профессионалы в той или иной области собираются вместе и вместе же решают, что хорошо, а что плохо. Сообща они вырабатывают единые стандарты и нормативы, соответствие которым и будет залогом успешности каждой фирмы на рынке.
Как уже было сказано выше, саморегулируемая организация имеет полномочия по выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ и дальнейшей контрольной функции за своими членами.
Для этого СРО должна сначала разработать и утвердить Общим требования к выдаче свидетельства о допуске, правила контроля в области саморегулирования, стандарты, положения и другие документы.
СРО может участвовать в обсуждении федеральных законов, государственных программ, относящихся к профессиональной деятельности членов, и направлять свои предложения в органы государственной власти.
Также согласно законодательству, саморегулируемая организация вправе обратиться в суд, отстаивая интересы членов Партнерства.
Важно помнить, что СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия к членам, которые нарушают требования, в виде приостановления свидетельства о допуске, вплоть до прекращения его действия и исключения из членов СРО.
Какие преимущества появляются у компании, вступив в СРО
- Получает допуск СРО.
- Выполняет требования законодательства о членстве в СРО и получает допуск к проведению соответствующих видов работ или оказании услуг
- Получает право заключать договоры строительного подряда, а также договоры подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
- Получает право заключать договоры строительного подряда и на разработку проектной документации в рамках конкурентных закупок (аукцион, конкурс и другие процедуры) по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП
- Доступ к большим заказам — возможность заключать договоры на сумму свыше 10 млн рублей
- Появляется шанс увеличить конкурентоспособность на рынке
Стоит ли вступать в СРО?
Имеет ли смысл вступать в саморегулируемую организацию? Если деятельность подлежит обязательному получению допуска, вступать в объединение нужно. Работа без свидетельства – опасное мероприятие. Если правонарушение будет обнаружено, ЮЛ может быть привлечено к ответственности. Но стоит ли вступать в СРО добровольно? Преимущества вступления приведены выше. Это юридическая, консультационная, информационная поддержка, защита интересов, постоянное взаимодействие с другими участниками. Однако нужно учитывать и минусы:
- Большой размер вступительных взносов (могут составлять 200 000 – 400 000 рублей).
- Необходимость ежемесячно выплачивать членские взносы.
- Необходимость прохождения ежегодных проверок СРО.
- Если другой участник объединения нанесет ущерб третьему лицу, средства (в том числе совокупность компенсационных взносов фирмы) будут направлены на выплату компенсации.
Основной вопрос, который стоит перед потенциальным участником СРО – финансовый. Однако если компания располагает соответствующими средствами, вступить в объединение рекомендуется. Это поможет закрепиться на рынке.
Какие документы нужно предоставить для регистрации новой организации с допусками СРО?
Вступление в СРО предполагает выбор конкретной саморегулируемой организации по месту ведения деятельности и подачу в нее еще одного пакета документов. Его состав зависит от требований СРО, но в общем виде выглядит следующим образом:
- заявка на вступление,
- анкета предприятия,
- комплект учредительных документов,
- документы, подтверждающие наличие страховки,
- платежные поручения в фонды и страховую.
Соответственно, если компания планирует работать сразу в нескольких отраслях (к примеру, осуществлять инженерные изыскания и производить проектные работы), необходимо будет получить соответствующее количество разрешений в профильных СРО. Кроме того, в ее штате обязательно должны присутствовать сотрудники, внесенные в Национальный реестр специалистов. Подтверждающие этот момент документы также необходимо прикрепить к заявке.
Срок рассмотрения заявки – 30 дней.
Важно: подача документов не обеспечивает 100% гарантии регистрации предприятия в ФНС или СРО. По истечении установленного срока организации могут выдать отказ. Типичные причины:
- не полный комплект документов,
- неправильно заполненные документы,
- ошибки при заполнении или указание ложной информации,
- несоответствие материально-технической базы требованиям СРО,
- просрочка уплаты госпошлины и другие нарушения.
Допуск СРО — традиционное понятие, известное профессионалам со стажем, поскольку длительное время саморегулируемые организации выдавали членам свидетельства о допуске к определённым видам работ. Однако летом 2017 года вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, отменившие это правило.
В соответствии с действующей терминологией правильнее говорить о «членстве в СРО», «праве осуществлять строительство, предоставленным СРО», которое подтверждается тем, что строительная компания включена в реестр участников ассоциации. Именно это даёт подрядчику право заниматься любыми работами по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и сносу объектов.
В ряде случаев членство в СРО является обязательным, а пренебрежение этим требованием грозит компании и её руководителям применением гражданской, административной и даже уголовной ответственности.
Такой вопрос волнует многих, кому приходиться вступить в СРО чтобы заниматься своим любимым делом. По их мнению, вся эта идея когда нужен допуск СРО придумана только для усложнения жизни предпринимателей и компаний. Но это далеко не так.
Сама по себе идея саморегулируемых организаций выдумана далеко не в России и пришла к нам из самых развитых стран. Основная идея – снять функции регулирования с государственных институтов власти, снизить коррупционные возможности при лицензировании, сократить бюджетные расходы и государственный аппарат чиновников.
После появления СРО, государство перестало выдавать лицензии в некоторых сферах и теперь контролирует не саму деятельность субъектов предпринимательства, а результат их деятельности. То есть, на примере жилого дома – теперь чиновники смотрят не на то, как происходит процесс строительства, а на конечный результат, на то как дом построен.
Многие вступающие считают, что основа деятельности – это выдать свидетельство о допуске СРО. Получить заявку, рассмотреть документы кандидата, получить перечисления в соответствии со стоимостью СРО и выдать допуск к работам СРО. Про остальные функции ничего не известно или знания крайне поверхностны.
- разработка условий, при которых принимаются новые члены организации;
- разработка условий безопасной работы и определение норм качества;
- описание ответственности членов организации, разработка и применение дисциплинарных мер;
- анализ отчетности участников партнерства;
- регулирование споров и создание третейских судов;
- юридическое сопровождение участников при спорах с органами государственной власти;
- обучение сотрудников членов СРО при необходимости№
- аттестация работников компаний;
- контроль за деятельностью участников;
- реагирование на жалобы потребителей;
- обработка жалоб участников СРО.
В общем, каждая саморегулируемая организация это целая административная единица, которая нужна чтобы решать текущие вопросы всех участников объединения.
Еще один очень важный вопрос – это что запрещено саморегулируемым организациям? Ведь помимо прав и обязанностей всегда есть ответственность.
Федеральный закон №315 дает нам ответ на вопрос что не может делать СРО:
- Заниматься предпринимательской деятельностью.
Это некоммерческое партнерство и оно должно соответствовать данному определению. - Учреждать коммерческие организации.
- Становится участником коммерческой организации.
- Осуществлять такую деятельность, которая противоречит законам Российской Федерации.
- Осуществлять деятельность, которая может привести к конфликтам СРО с другими компаниями или предприятиями.
- Выполнять действия, которые могут привести к конфликтам между участниками добровольного объединения.
- Отдавать собственное имущество в залог обязательств третьих лиц, не имеющих отношения к СРО.
- Поручаться за любую компанию или предприятие, которое не относится к членам партнерства.
Допуск СРО – что это и зачем он нужен?
Несмотря на все вышенаписанное, большинство компаний, в первую очередь интересуют виды допусков СРО. Им необходимо вступить в организации СРО, чтобы начать свою работу на том или ином объекте.
С 1 января 2010 года государство отменило лицензирование в некоторых отраслях экономики, заменив его на другой документ. Теперь для осуществления законной деятельности необходимо получить свидетельство о допуске к тем или иным работам. Именно этот документ подтверждает квалификацию компании и ее ответственность при проведении работ.
Данное свидетельство и обозначает, что компания допущена к работе, а значит может заниматься профессиональной деятельностью. При этом работы на которые требуется допуск прописаны в отдельном приказе Министерства регионального развития и ознакомиться с ними может любой желающий.
Условия вступления в СРО
Ключевые требования для оформления членства в саморегулируемой организации регламентированы ст. 55.5 ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ № 559 от 11.05.2017:
- Сотрудники компании-соискателя должны пройти независимую оценку квалификации и входить в Национальный Реестр специалистов — НРС.
- Сотрудники должны иметь высшее профильное образование согласно приказу Минстрой от 06.11.2020 г. № 672/пр, стаж работы по специальности от 5 лет.
- При выполнении работ на особо опасных объектах сотрудники должны проходить курсы повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет и иметь подтверждающие документы об обучении.
Кроме того, необходимо подготовить пакет документов:
- Заполненные заявки и справки на вступление в НП СРО (формы устанавливаются конкретной саморегулируемой организацией).
- Платежные поручения об уплате взносов в НП СРО.
- Устав организации.
- Свидетельство ОГРН.
- Свидетельство ИНН.
- Свидетельства об изменениях ГРН.
- Дипломы, аттестаты, удостоверения о повышении квалификации, трудовые книжки, трудовые договоры и должностные инструкции специалистов, которые состоят в штате организации.
При возникновении сомнений, нужен ли тот или иной документ, стоит обратиться в ту СРО, куда планируется вступать, и уточнить этот вопрос.
Что такое СРО в строительстве?
СРО берут на себя функции по контролю качества выполнения работ своих членов, назначая ответственность за ненадлежащее их выполнение, что, в свою очередь, обеспечивает соответствие работы стандартам и нормам. Кроме того, СРО разрабатывают и утверждают стандарты, правила и регламенты, которым должны следовать их члены, и проводят образовательную деятельность по повышению квалификации.
Регулируемый подход СРО обеспечивает дополнительную гарантию качества и надежности на рынке услуг, в который вступают всё новые участники, идентифицирует и устраняет недобросовестных исполнителей, а также способствует развитию здоровой конкуренции.
- Регламентация деятельности по строительству, восстановительным работам, а также капремонтам объектов постоянного строительства руководствуется рядом правовых документов:
- Гражданский кодекс РФ, утвержденный 30 ноября 1994 года (№ 51-ФЗ);
- Градостроительный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 года (№ 190-ФЗ);
- Федеральный закон, датированный 1 декабря 2007 года (№ 315-ФЗ), касающийся вопросов саморегулирования организаций;
- Федеральный закон от 12 января 1996 года (№ 7-ФЗ) о ведении дел некоммерческих организаций;
- Дополнительные правовые акты, более тщательно освещающие данные вопросы, изложены на ресурсе в разделе, посвященном законодательству в сфере СРО.
Для кого нужно СРО в строительстве
Согласно действующему в Российской Федерации законодательству, допуск в СРО необходимо получать определенным категориям участников строительного процесса. Эти условия распространяются не только на компании, взаимодействующие непосредственно с заказчиками, но и на тех, кто осуществляет строительно-монтажные работы на сумму более 3 млн рублей.
- С 2017 года к обязательному членству в СРО относятся следующие субъекты:
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в качестве застройщиков, эксплуатантов или заказчиков услуг. Эти категории ответственных лиц играют ключевую роль в процессе строительства и несут ответственность за качество и безопасность строительных работ.
- Предприятия и предприниматели, занимающиеся проведением инженерно-геологических, геодезических и иных видов изысканий на территориях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Это требование распространяется на работу, связанную с исследованием условий земельных участков перед планированием строительства.
- Организации любой организационно-правовой формы, в том числе общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют работы в рамках государственных или муниципальных контрактов по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда.
Таким образом, законодательство предусматривает повышенные требования к безопасности и качеству выполняемых строительных и проектных работ, что подчеркивает значимость наличия допуска СРО для компаний, работающих в этой сфере.
Виды СРО в строительстве
Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулированию обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но порой с оговоркой.
Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.
На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.
СРО допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.
Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве, земляные работы. Допуск обязателен для:
-дренажей грунта в водохозяйственной сфере
-применения к почве гидромеханизации
-искусственной заморозки земель
-искусственной разморозки вечномерзлых грунтов
-водопонижения поверхностных стоков
Необязательным СРО-допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.
К СРО в строительстве 2017присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций. Список продолжают:
-установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах
-бурение разгрузочных скважин
-тампонаж скважин и их стволов
В отдельную категорию работ выделены свайные. В них перечень СРО строительства ограничен:
-силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением
-установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций
-монтажом ростверков
-возведением стен в грунте
-подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали
Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особо опасных объектах капстроительства.
Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.
Есть прямое указание ГосДумы «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.
Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:
— монтажники
— устроители внутренних инженерных сетей
-осуществляющие фасадные и кровельные работы
В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.
Как получить допуск СРО
Перед тем, как получить СРО на строительство, нужно выбрать саморегулируемое объединение. Надежными считаются те, в которых от 120-ти компаний, существующие минимум 3 года, состоящие в госреестре и получившие разрешение на выдачу допусков от Национального объединения.
Дополнительными плюсами в выборе СРО станут организованный на ее базе центр повышения квалификации и активное взаимодействие между членами строительного «братства».
Кроме требований к СРО есть, так же, обязательные требования к компании, желающей вступить в объединение:
- Сотрудники фирмы, или отдельный предприниматель должны иметь профильное образование, установленный опыт работы, запрашиваемую СРО квалификацию.
- От 3-ех сотрудников организации требуется высшее образование, от 5-ти среднеспециальное вкупе с минимум 3-мя годами работы по профилю.
- Раз в 5-летие работники предприятия должны посещать курсы повышения квалификации.
Дополнительное требование – наличие у претендента на членство в СРО установленного капитала. Без этого пункта работает лишь треть саморегулируемых объединений. Каждое из них вольно расширить список минимальных требований. Поэтому, точный перечень стоит уточнять в выбранной СРО.
Вступление в саморегулируемую организацию требует финансовых вливаний. Наверняка потребуют взнос в компенсационный фонд. Из него выплачивают неустойки за погрешности в работах компаний объединения. Оплатить нужно, так же, членские взносы и страховую премию.
Вступление в СРО влечет подготовку последней документации для нового участника. За работу с бумагами могут запросить разовый платеж. Из нефинансовых запросов актуально предоставление кандидатом информации о закрепленном за ним имуществе, образовании и квалификации сотрудников.
Виды деятельности, в которых членство в СРО является обязательным: Аудиторская; Архитектурно – строительное проектирование; Кредитная кооперация; Теплоснабжение; Инженерные изыскания; Работа арбитражных управляющих (проводят банкротство юридических и физических лиц); Оценочная деятельность; Деятельность в области энергетического обследования; Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов; Строительство.
Виды деятельности, в которых членство в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.