Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как происходит признание гражданина недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками, тем самым ставя свою семью в тяжелое материальное положение, суд может ограничить его в дееспособности и назначить попечительство над ним.
Кого могут признать недееспособным или ограниченно дееспособным
Оснований для признания человека недееспособным или ограниченно дееспособным два:
- психические заболевания;
- пристрастие к алкоголю и наркотикам.
С психическими заболеваниями. Признать человека недееспособным можно исключительно через суд. Никакие диагнозы и врачебные заключения не могут стать основанием для автоматического признания недееспособности. Одного желания родственников также недостаточно. Именно суд должен установить связь между расстройством и неспособностью руководить своими действиями и принять решение.
Страдающего алкоголизмом или наркоманией. Человека, не имеющего психических отклонений, могут ограничить в дееспособности при одновременном соблюдении двух условий:
- он должен быть зависим от наркотиков, азартных игр или злоупотреблять алкоголем ;
- создавать материальные проблемы для семьи: проигрывать или тратить все свои доходы и доходы на покупку алкоголя, наркотиков, продавать имущество и пр.
В результате в семье может не хватать денег на питание, лекарства, одежду и образование. Чтобы обезопасить свое имущество родственники могут инициировать ограничение дееспособности такого человека.
Могут ли признать несовершеннолетнего. По логике лишить дееспособности можно только человека, который ей обладает, то есть – совершеннолетнего. Но закон позволяет инициировать процедуру признания недееспособности для подростков старше 14 лет, имеющих психические расстройства. Именно с 14 лет человек признается частично дееспособным (способным подписывать юридические документы с согласия родителей или опекунов).
Последствия лишения дееспособности
Закон предусматривает следующие последствия лишения дееспособности:
- гражданин переходит под надзор районного отдела опеки;
- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу ему назначается опекун;
- при отсутствии лица, желающего стать опекуном, он помещается в специализированное учреждение;
- он не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом или доходами;
- гражданин не может представлять свои интересы в государственных органах;
- недееспособный не может быть стороной сделки;
- завещание, оформленное после вступления решения суда в законную силу, считается ничтожным;
- он не может давать письменное согласие на лечение или отказываться от него;
- супруг может подать на развод в упрощенном порядке.
Заявление о признании гражданина недееспособным (образец приводится ниже) составляется по общим правилам, которые предусмотрены для исков. В «шапке» документа прописывается судебная инстанция, куда подается документ, сведения заявителя в соответствии с данными паспорта. Далее прописываются личные данные лица, в отношении которого инициируется судебная процедура.
После названия документа идет информация о том, какие есть доказательства и факты у истца, чтобы признать человека недееспособным. Описываются родственные связи, если обращаются члены семьи. Если заявление составляется от руководства медицинского учреждения, то описываются обстоятельства, при которых пациент оказался в больнице, и так далее.
В конце оглашается просьба и прописывается перечень документов. В обязательном порядке следует приложить бумаги к заявлению о признании гражданина недееспособным (образец можно посмотреть ниже), подтверждающие наличие психического расстройства или болезни у лица, в отношении которого оно подано. Также следует приложить документы, подтверждающие родственные связи, и квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой определяется согласно ст. 333.19 НК.
Признание лица недееспособным производится в районных судах, которые выступают в качестве суда первой инстанции.
Признание гражданина недееспособным судом – это половина дела. Если суд вынес положительное решение, теперь необходимо установить за ним опеку. Однако это сделать можно только по истечении одного месяца с момента вынесения решения о неадекватности гражданина. Месяц дается на то, чтобы лицо (его законный представитель), которое признано недееспособным, могло опротестовать решение суда.
Если решение не было обжаловано, то по истечении 30 дней суд направляет в органы опеки свое решение о признании недееспособности конкретного лица. На процедуру отводится трое суток. На саму процедуру оформления опеки – один месяц.
Истец вправе в момент подачи иска о недееспособности ходатайствовать о том, что он согласен взять опеку над этим лицом. Однако следует помнить, что преимущественное право на опекунство всегда за близкими родственниками.
Органы опеки после назначения опекуна обязаны уведомить об этом налоговую службу в течение 5 дней с момента вынесения соответствующего решения. Эти сведения необходимы ФНС для того, чтобы они знали, кто будет являться законным представителем определенного лица. Если вместе с опекунством попечитель получает право на управление имуществом, то эта информация также передается в налоговую службу.
Права недееспособного лица
После признания гражданина недееспособным он утрачивает ряд гражданских прав, которые может осуществлять без разрешения опекуна, в частности, относительно заключения сделок, совершения покупок, составления завещания, передачи чего-либо в дар, на выдачу доверенностей и так далее. Однако за таким лицом сохраняется ряд других прав:
- Если гражданин способен выразить свою волю, письменно или устно, то он вправе отказаться от медицинского вмешательства, включая психиатрическое.
- Может отказаться от размещения в психиатрический стационар.
- Вправе обратиться в суд с прошением о восстановлении собственной дееспособности.
- Может обжаловать решение о недееспособности.
- Вправе подавать жалобы на действия персонала психиатрического учреждения.
- Может обжаловать принудительную госпитализацию.
Помимо этого, за недееспособным лицом сохраняются права относительно общения с людьми, на свободу перемещения и частную жизнь. Недееспособное лицо имеет право самостоятельно выбирать предметы, которыми он хочет пользоваться, продукты питания, то есть вправе определять самостоятельно, как он будет решать свои повседневные вопросы. За гражданином сохраняется право на труд и отдых. Право на обжалование действий опекуна или попечительского совета.
До сравнительно недавнего времени в российской практике единственной мерой защиты человека с нарушением способности понимать значение своих действий выступала недееспособность, в основе которой лежит полное замещение решений подопечного решениями его опекуна. Это приводит к ситуации, когда волеизъявление самого подопечного теряет не только юридическое, но и какое-либо практическое значение, поскольку опекун не обязан учитывать мнение своего подопечного при осуществлении опеки, то есть принятии решений от имени человека, лишенного дееспособности.
3 марта 2015 года вступили в силу поправки к Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ), которые по-новому определяют подходы к ограничению дееспособности людей с психическими расстройствами. Данные поправки стали закономерным следствием двух важных событий: во-первых, ратификации «03» мая 2012 года Россией Конвенции ООН о правах инвалидов, и, во-вторых, принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от «27» июня 2012 года № 15-П по делу Ирины Деловой.
Следует отметить, что Конвенция о правах инвалидов, принятая в рамках Организации Объединенных Наций в 2006 году и ратифицированная Россией в 2012 году, провозгласила «право на дееспособность» людей с инвалидностью. Согласно статье 12 Конвенции государства, подписавшие её, признают, что «инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни». Хотя Конвенция о правах инвалидов не содержит прямого запрета на ограничение дееспособности человека, она исходит из того, что такое ограничение должно быть минимально необходимым и соответствовать индивидуальной ситуации человека. Кроме того, Конвенция требует от государства представления инвалидам поддержки, необходимой для реализации своей правоспособности.
Вскоре после ратификации указанной Конвенции. Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в Гражданский кодекс РФ были внесены существенные изменения, затронувшие вопросы дееспособности граждан:
- во-первых, статьи 29 и 37 кодекса были дополнены нормой, в соответствии с которой опекун, при осуществлении сделок от имени своего подопечного и распоряжении его имуществом, обязан учитывать мнение подопечного, а при невозможности установления его мнения – опекун должен совершать сделки с учетом информации о предпочтениях своего подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности;
- во-вторых, в пункте 2 статьи 30 кодекса предусмотрена возможность ограничения, а не лишения, дееспособности гражданина вследствие психического расстройства.
Ранее возможность ограничения дееспособности была предусмотрена только в отношении людей, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками, а также имеющих пристрастие к азартным играм, если это ставит их семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности гражданина влечет установление над ним попечительства, а не опеки.
- в-третьих, согласно пункту 3 статьи 29 кодекса, ограничение дееспособности может быть установлено судом в отношении гражданина, который ранее был признан недееспособным.
Таким образом, если ранее альтернативой полному лишению гражданина дееспособности было только полное восстановление (сохранение) дееспособности, то с момента вступления в силу поправок в кодекс, возможность ограничения дееспособности становится более мягкой альтернативой недееспособности.
- в-четвертых, пункт 3 статьи 36 кодекса был дополнен требованием, согласно которому опекун или попечитель обязан заботиться о развитии (восстановлении) дееспособности своего подопечного, как ограниченного в дееспособности, так и признанного недееспособным.
Следует учесть, что процессуальное законодательство не предусматривает обязательного участия адвоката по всем делам, связанным с ограничением дееспособности, хотя такая гарантия должна быть обеспечена государством исходя из требований международного права. Тем не менее, Федеральный закон от «21» ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гарантирует возможность получения бесплатной юридической помощи адвоката по вопросам ограничения дееспособности (в объеме консультирования и составления процессуальных документов — подп. 12 п. 2 ст. 20), а также в ходе рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным (в объеме представительства в судебном процессе — подп. 3 п. 3 ст. 20). Вопрос о возможности представления гражданина в суде по делу о признании его дееспособным в законе прямо не урегулирован, однако в силу аналогии закона полагаем возможным оказание бесплатной юридической помощи по данной категории дел, в том числе в суде апелляционной инстанции. При этом согласно подп. 8 п. 1 ст. 20 закона граждане, признанные недееспособными, имеют право самостоятельно, то есть независимо от своего опекуна, обратиться к адвокату за получением юридической помощи в порядке указанного закона, например, с целью подготовки документов для обращения в суд с заявлением о восстановлении дееспособности.
В настоящей статье мы исходим из того, что дееспособность является неотъемлемой частью правового статуса каждого человека, ограничение которого допустимо только в исключительных случаях и только в минимально необходимой степени. Более того, ценность сохранения дееспособности особенно важна для человека, проживающего в психоневрологическом интернате, нередко в условиях фактического ограничения своей свободы и независимости. Следствием признания человека недееспособным является не только лишение права распоряжаться своими денежными средствами, но и неправомерное, однако повсеместно распространенное на практике ограничение возможности выхода из интерната и поддержания семейных отношений.
Соответственно, в деле о признании гражданина недееспособным (ограничении или восстановлении дееспособности) задача правосудия состоит в том, чтобы максимально сохранить дееспособность гражданина, а не затруднить реализацию им своих законных прав и интересов. Это является, прежде всего, вопросом об уважении его достоинства как человеческой личности. Таким образом, по нашему мнению в случаях, если обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным (или ограниченно дееспособным) не преследует цель защиты интересов данного человека, а преследует иные цели (например, поместить в интернат против его воли и т.д.), то вне зависимости от характера психического расстройства суд должен отказать в удовлетворении такого заявления.
Порядок признания гражданина недееспособным
Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:
- Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
- Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
- Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
- Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
- Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
- Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
- Список всех прилагаемых документов.
В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:
- копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
- справка о составе семьи;
- справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
- документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
- копия заявления о признании гражданина недееспособным;
- иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.
Особенности возрастной недееспособности
Ст. 21 ГК РФ регламентирует, что полная дееспособность гражданина наступает по достижению им совершеннолетия – 18-летнего возраста. При этом до наступления этого возраста человек может считаться частично дееспособным. В частности, ст. 26 ГК РФ регламентирует гражданские права по заключение сделок граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Таковыми лицами допускается заключение сделок на особых условиях. В частности, они имеют право:
- Заключать любые сделки, если на таковые имеется письменное согласие их родителей или других законных опекунов;
- Самостоятельно распоряжаться своим собственным доходом в виде заработка, стипендий, грантов и других поступлений;
- Получать выгоду от личных авторских прав на произведения искусства;
- Заключать мелкие сделки в соответствии с законодательством.
Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, могут заключать лишь мелкие бытовые сделки или сделки, связанные с непосредственным безвозмездным получением выгоды, а также другие сделки, связанные с распоряжением предоставленным таковым лицам средствами со стороны опекунов или родителей.
Понятие дееспособности
Ст. 21 ГК РФ регламентирует понятие дееспособности. Это возможность совершеннолетнего человека нести гражданские обязанности и реализовывать права. На практике это выгладит как самостоятельное представление себя в процессе сделки, личное обращение в государственные органы.
Дееспособный гражданин имеет право передать часть своих прав третьему лицу по доверенности. Также он может отозвать доверенность в любое время до истечения ее срока действия. Закон не предусматривает возможности добровольного отказа от дееспособности. Сделка, которая предусматривает ограничение или лишение дееспособности, ничтожна.
Например, супруги оформили брачный контракт, в котором предусмотрели лишение мужа дееспособности. Документ не будет иметь юридической силы.
Дееспособностью наделяется каждый гражданин РФ по достижению 18 лет. Эта процедура не требует особых действий. Правовые изменения происходят по умолчанию.
Граждане в возрасте от 16 до 18 лет могут получить полную дееспособность в следующих случаях:
- вступив в брак;
- оформившись на работу по трудовому договору;
- открыв предпринимательскую деятельность.
Важно! После расторжения брака до 18 лет, дееспособность сохраняется. Но если брак был признан недействительным через суд, то несовершеннолетний гражданин снова лишается дееспособности.
Последствия лишения дееспособности
Закон предусматривает следующие последствия лишения дееспособности:
- гражданин переходит под надзор районного отдела опеки;
- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу ему назначается опекун;
- при отсутствии лица, желающего стать опекуном, он помещается в специализированное учреждение;
- он не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом или доходами;
- гражданин не может представлять свои интересы в государственных органах;
- недееспособный не может быть стороной сделки;
- завещание, оформленное после вступления решения суда в законную силу, считается ничтожным;
- он не может давать письменное согласие на лечение или отказываться от него;
- супруг может подать на развод в упрощенном порядке.
Таким образом, лишившись дееспособности, совершеннолетний человек приравнивается в юридическом смысле к малолетнему (в возрасте от 0 до 13 лет) ребенку.
Практическое осуществление процедуры
Признание гражданина недееспособным происходит в силу наличия у него расстройства психики, которое должно быть выражено патологическим изменением интеллектуальных или волевых функций психической деятельность. Под интеллектуальными понимается отсутствия понимания значимости своих поступков, а под волевыми — утрату способности руководить ими. Такие дела рассматриваются судами в порядке особого производства. В основу судебного решения ложится заключение судебно-психиатрической экспертизы, направленной на выявление отклонений в психической сфере.
На практике это выражается в том, что гражданин наблюдается некоторый срок специалистами, которые проводят комплекс диагностических и специальных исследовательских мероприятий. В итоге собирается врачебная комиссия, которая выносит коллегиально решение о состоянии гражданина. Заключение экспертизы представляет собой развёрнутый и обоснованный ответ на вопросы суда об интеллектуальных и волевых функциях психики гражданина. Наблюдение может проводиться не только в условиях стационара, но и амбулаторно. При этом в назначенный день и час обследуемое лицо приходит к специалистам для проведения тех или иных исследований.
Фиксирование сведений о пациенте проводится в обычном порядке — заводится история болезни, где подробно описывается анамнез, психический и физический статус и проставляется диагноз. Соответственно, если никаких серьёзных нарушений не наблюдается, то делается запись о том, что психические функции соответствуют понятию «норма».
Признать человека невменяемым, но не диагностировать его расстройство, невозможно, поэтому в заключении экспертизы судьи довольно часто получают информацию о диагнозе и его развёрнутое описание, с использованием терминов, которые могут быть понятными людям, не имеющими специального психиатрического образования.
Гораздо проще проходит экспертиза лиц, которые уже имеют психиатрический диагноз. К примеру, если премьера шизофрении произошла ранее экспертизы, в срок, превышающий на год момент появления ходатайства, то дополнительное помещение в стационар может и не потребоваться. Больной приглашается на экспертизу, где констатируется очевидное.
В заключении же будет написано о том, что у лица имеется диагноз «параноидная шизофрения с нарушением эмоционально-волевой сферы, постоянный тип течения, злокачественная форма». В комментариях специалисты могут написать о том, что это тяжелый психиатрический диагноз, больные признаются недееспособными, а при совершении ими деяний опасного для общества характера — невменяемыми. И этого будет вполне достаточно.
Данное расстройство психики ещё и прогнозируемое с большим трудом. Если больной не проявляет никаких признаков обострения, то это не значит, что они не возникнут уже через час. В любом случае к нему следует относиться, как к потенциально недееспособному, даже тогда, когда он вполне рассудителен.
Ежегодно в суды поступает не менее 40 тыс. заявлений о признании граждан недееспособными. Примерно 15% из них остаются без рассмотрения, в силу самых разных причин, к примеру, отсутствия у заявителя полномочий. По мнению ВС РФ, ходатайство не может исходить даже от прокурора. Эта возможность дана только родственникам и сотрудникам медицинских заведений. Примерно в 98% случаев суды удовлетворяют прошения и признают лица недееспособными.
Понятие недееспособности
Это юридическая формулировка, подразумевающая, что недееспособный человек не способен нести ответственность за свои действия.
Существуют определенные виды недееспособности. Она может быть частичной или полной, в зависимости от причин, послуживших основаниям для получения этого статуса.
На практике недееспособный гражданин не может совершать юридические действия, например, распоряжаться деньгами, совершать покупки, подавать в суд и т. д.
Все это за него обязано делать лицо, назначенное в качестве опекуна. Смотрите дополнительно в этой статье о процедуре установления опеки над ребенком.
Другими словами, дееспособность лица определяется возможностью приобретать гражданские права и обязанности, а также пользоваться ими в рамках закона.
Признание гражданина недееспособным возможно только в судебном порядке.
Условия признания гражданина недееспособным
Когда можно начать процесс признание гражданина недееспособным? Во многих случаях данный вопрос встает у людей, чей родственник пребывает в состоянии психического отклонения и не способен самостоятельно оценить адекватность своих действий, руководить ими.
ГК РФ позволяет признать такую личность недееспособной на основании ст.29. Для этого необходимо провести судебно-медицинскую (психиатрическую) экспертизу, которая проводится только врачами-психиатрами с обязательным условием госпитализации обследуемого. Иногда признание недееспособности производится в амбулаторных условиях. Независимо от места постановки диагноза и выдачи заключения, судья может требовать дополнительных доказательств состояния больного, вызвав его на судебное заседание.
Документы в суд для доказательства невменяемости человека
Чтобы обратиться с заявлением в суд, нужны документы, обязательные для рассмотрения любого дела. Это паспортные данные, подающего иск, лица: его ФИО, дата и год рождения, номер паспорта, дата его выдачи и сведения о том, кто выдал, а также адрес проживания (регистрации). Такая же информация нужна о гражданине, выступающем в роли ответчика. Предъявляются ксерокопии документов вместе с оригиналами, либо только заверенные нотариально копии. В пакет документов, которые подтверждают факты, изложенные в иске, входят:
- документ о подтверждении родства, с человеком, подозреваемым в невменяемости (в случае подачи иска родственником гражданина);
- медицинские справки о факте прохождения им лечения в психиатрической клинике или о нахождении в ней на момент подачи иска, выписки о диагнозе из медицинской карты, подтверждающем нарушение психики;
- справка из МСЭК или ходатайство проведения дополнительного объективного проведения судебно-психиатрического обследования (экспертизы);
- следственные материалы, рассмотренных ранее, нарушений закона, письменные показания, соседей и иных граждан, столкнувшихся с фактами его неумения управлять своими действиями и осознавать свои поступки;
- Чек или квитанция об оплате пошлины.
Дееспособность в определении правосубъектности
Положение субъекта гражданских отношений, сформированное в правовом поле, называется правосубъектностью, элементами которой являются правоспособность и дееспособность. Правоспособность предполагает наличие способности реализовывать гражданские права и исполнять обязательства. Согласно Гражданскому кодексу, все граждане обладают ею с момента рождения и до наступления смерти. В то же время отмечается, что определенные права изымаются до достижения совершеннолетия, поскольку их человек должен осуществлять самолично. Другие положения ГК отражают возникновение определенных прав у еще не родившихся. К примеру, это касается права наследования после смерти наследодателя, а также права на получение компенсации по потере кормильца в случае, если ребенок потерпевшего родился после его смерти.
Правоспособность объединяет широкий спектр прав и обязанностей человека. К ним относится право наследования и завещания имущества, собственности, ведения бизнеса, заключение сделок, договорные обязательства, создание юридических лиц, авторские права, выбор места жительства и прочие имущественные и неимущественные права.