Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое реестр собственников и для чего он нужен?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Управляющая организация многоквартирного дома (УК, ТСЖ) должна выбирать такую систему документооборота, которая позволяла бы в любое время восстановить сведения о владельцах жилых помещений и продолжить мероприятия, связанные с ведением реестра при возникновении проблем с компьютерами, носителями информации или установленным программным обеспечением.
Как вести реестр собственников помещений дома
Включение собственника в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр.
Система документооборота управляющей организации, ТСЖ, многоквартирного жома, выбравшего непосредственную форму управления должна предусматривать возможность восстановления всех данных о собственниках помещений в многоквартирном доме, а также возможность продолжения деятельности по ведению реестра в случае отказа компьютерного оборудования и (или) программного обеспечения.
Формирование и ведение реестра на электронных носителях применяется в целях унификации сведений, включаемых в реестр, для информационного взаимодействия с иными информационными системами.
Реестр на бумажных носителях состоит из книги учета собственников помещений в многоквартирном доме и регистрационных дел собственников помещений.
В классическом бумажном виде реестр включает книгу учета владельцев квартир в многоэтажном доме и регистрационные дела, содержащие информацию по каждому собственнику. Ведение указанных документов осуществляется управляющей организацией до тех пор, пока не закончится ее договор с жильцами. Реестр делится на отдельные годы, в начале каждого из которых создается новый раздел на бумажном носителе. В начале каждого года вводится новый раздел книги.
В регистрационное дело включаются в порядке поступления документы, представленные при включении собственника в реестр, внесении изменений в реестр, а также при исключении собственника из реестра.
Документы, являющиеся основанием для внесения записей в реестр, хранятся в месте, установленном на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и по окончании срока действия договора следуют судьбе технической документации на многоквартирный дом, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Лицо, уполномоченное на ведение реестра (внесение записей в реестр), назначается руководителем управляющей организации или ТСЖ.
Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
5. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
- 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
- 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);
- 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
- 4) повестка дня данного собрания;
- 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Предоставление реестра собственников помещений в многоквартирном доме
Обязанность управляющей организации по ведению реестра собственников помещений в электронном виде, поддержании его в актуальном состоянии и предоставлении в течение 5 рабочих дней по требованию любого собственника многоквартирного дома (далее — МКД) установлена Жилищным кодексом РФ (ст. 45), а помимо этого включена в перечень лицензионных требований согласно подп. 3 п. в) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (в ред. постановления Правительства России от 13 сентября 2018 г. N 1090).
Управление МКД с нарушением лицензионных требований может повлечь:
- назначение административного штрафа в сумме от 250 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ);
- выдачу предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, за неисполнение которого назначается самостоятельный административный штраф в размере не менее 200 тыс. руб. (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ);
- исключение МКД из лицензии управляющей организации при двукратном неисполнении предписания в течение календарного года;
- аннулирование лицензии управляющей организации (ст. 199 ЖК РФ) при достижении общей площади МКД, исключенных из лицензии, 15% и более от общей площади домов, находящихся в управлении.
Актуальный реестр собственников необходим вам, чтобы:
- сохранить лицензию на право управления многоквартирным домом;
- выполнить требования ЖК РФ и нормативно-правовых актов Минстроя;
- созвать и провести общее собрание собственников помещений;
- ликвидировать риски отмены результатов общего собрания собственников помещений.
Основания для признания протокола общего собрания ничтожным
Проведение ежегодного или экстренного заседания жильцов могут признать нелегитимным в случае судебного опротестования вынесенного решения. Однако даже при отсутствии искового заявления есть вероятность присвоения статуса «ничтожный».
Зачастую такие ситуации касаются принятия решения по теме, которая не фигурировала в повестке дня.
Но и в этом случае есть исключения из правил:
- в ОСС приняли участие 100% от количества собственников МКД;
- протокол составлялся на сборе, который не имел кворума;
- вопрос входит в перечень полномочия ОСС.
Основания для признания протокола заседания владельцев помещений в многоквартирном доме:
- противоречия нормам и требованиям действующего законодательства;
- нарушение условий формирования документов;
- попрание нравственности.
Ведение реестров собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме – обязанность УК, ТСЖ и ЖСК
29 октября 2018
Федеральным законом от 31 декабря 2017 г.
№ 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), согласно которым на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), возложена обязанность ведения реестра собственников помещений в многоквартирном доме (далее – Реестр).
Жилищным кодексом (часть 3.1 статьи 45) определен перечень сведений, которые должны содержаться в Реестре:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме;
- полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица (если собственником помещения является юридическое лицо);
- номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо;
- сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
При поступлении в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, лица, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении Реестра такая организация обязана в течение 5 дней с момента получения такого обращения предоставить лицу, по инициативе которого созывается общее собрание, этот Реестр.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 г. № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами»
соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса, отнесено к лицензионным требованиям.
Таким образом, за неисполнение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса, такая организация в зависимости от фактических обстоятельств дела может быть привлечена к административной ответственности по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме указанного Реестр организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), должен быть обеспечен сбор, обновление и хранение следующей информации:
- о нанимателях помещений в многоквартирном доме,
- о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме),
- включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Процедура проведения голосования
Оповестить всех участников будущих сборов следует заказным именным письмом либо разместить объявление на информационном стенде.
Уведомление через публичные доски в подъездах – распространенная практика. Однако существует дополнительный метод – личный обход всех квартир в МКД и вручение под подпись извещения о проводимой встрече собственников.
В документе обязательно указывают дату собрания и вынесенные вопросы на повестку дня.
Срок, за который следует сообщить о предстоящем мероприятии, две недели. Каждый сход проводится по чьей-то инициативе, о чем должно быть указано в извещение.
Законодатель установил три формы сборов, которые выбираются перед публикацией уведомления:
- очное;
- заочное;
- очно-заочное.
ЖК РФ ст 45 о собрании собственников
Принимать участие в управлении многоквартирным домом могут собственники жилых и нежилых помещений, в том числе частные лица и организации. В отношении неприватизированных квартир полномочия собственника реализует муниципальный орган. Проводится собрание ежегодно, либо во внеочередном порядке, если такую инициативу выдвинут хотя бы один из правообладателей помещений в здании. Также правом на созыв собрание обладает управляющая компания.
Инициатива о поведении внеочередного собрания не обязательно дойдет до логического завершения. Если на собрание придет слишком мало собственников, кворум будет считаться несостоявшимся. Вот при каких условиях собрание будет вправе принимать решения с выдачей протоколов:
- по большинству полномочий, предоставленных Жилищным кодексом РФ, достаточно собрать кворум не менее 50% голосов от общего числа (этот процент определяется по размеру площади, приходящейся на каждого собственника);
- если рассматривается вопрос о переводе жилого помещения в нежилое, требуется не только общий кворум 50% по МКД, но и специальный кворум по подъезду, где находится объект – не менее 2/3 голосов;
- если в здании только один подъезд, собрание будет правомочно принимать решения при явке участников с 2/3 голосов;
- кворум определяется по сведениям правоустанавливающих документов, в которых указан размер площади, принадлежащей участнику.
Наличие кворума подтверждается на начальной стадии собрания, т.е. при регистрации участников. Если их будет недостаточно, проводить собрание и рассматривать вопросы повестки дня нельзя.
Жилищный кодекс о кворуме общего собрания
Голосовать можно, присутствуя лично или передав полномочия другому гражданину РФ, путем оформления доверенности. Помимо этого, современные технологии позволяют инициировать процедуру решения коллективных вопросов – онлайн, например, в системе «Домсканер».
Для правильного составления документа на представление интересов на совещаниях МКД, обратитесь в юридическую компанию. Доверенность формируется на основании норм, прописанных в Постановлении №181/1, с изм. и доп. 2021 года.
Львиная доля решаемых вопросов обуславливает признание кворума состоявшимся, если количество участников проголосовавшего коллектива будет больше половины. Однако встречаются темы, когда требуется решение двух третьих от общего числа жильцов или единогласного принятия на заседании.
Невозможно одновременно проводить две формы встречи, т. к. ни в одном из случаев кворум для принятия решения на собрании собственников не будет достигнут, так как результаты считаются неправомочными.
Согласно законодательным записям о жилищных условиях РФ № 188/ФЗ (29 декабря 04 года), встреча владельцев многоквартирного дома проводится обязательно не реже одного раза в год. Временные рамки для этого – апрель-июнь следующего календарного периода.
Остальные сборы жильцов являются внеочередными. Инициатива может исходить от любого владельца недвижимости в МКД.
Комментарий к статье 45 ЖК РФ
1. Общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме проводятся ежегодно. Причем и сроки, и порядок их проведения устанавливаются общим собранием. Поэтому на первом же общем собрании целесообразно утвердить их порядок и порядок заочного голосования (ст. 47), а также установить формы сообщений о проведении собрания (ст. 45), протоколов собраний (ст. 46), доверенности на голосование (ст. 48) и т.п.
2. Решения общего собрания оформляются протоколами. Собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, и также изменять повестку дня собрания (ст. 46 ЖК РФ).
Решения собрания, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в порядке, обозначенном ст. 46 ЖК РФ.
3. Помимо годовых общих собраний собственников могут созываться внеочередные. Внеочередные собрания созываются по инициативе любого собственника. На инициаторе лежит бремя подготовки собрания (ч. 4 ст. 45).
Согласно ч. 4 комментируемой статьи каждого собственника необходимо известить о созыве общего собрания за 10 дней до дня его проведения заказным письмом, если решением общего собрания не предусмотрен иной порядок уведомления; информация об общем собрании может вывешиваться в публичных местах (например, на доске около входа в подъезд) и проч.
Извещение о том, что назначено общее собрание собственников многоквартирного дома, должно содержать:
сведения о лице (инициативной группе), по инициативе которого созывается данное собрание;
информацию о форме проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
дату и время проведения общего собрания;
дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование при заочном голосовании, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
повестку дня данного собрания;
порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч. 5 ст. 45).
4. Собрание имеет кворум, т.е. правомочно принимать решения, если в нем участвуют собственники помещений в данном доме (или их представители), обладающие более чем 50% от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45).
Порядок проведения голосования
Голосование подчиняется определённым правилам, которые обязательны при любом способе его проведения:
- право голоса имеется у любого владельца помещения МКД;
- право голоса можно передать своему представителю по доверенности;
- количество голосов, которым наделён собственник, зависит от площади его квартиры (или нежилого помещения);
- очно-заочное и заочное голосование происходит на бланках (опросниках) или в электронном виде, если используется инф. система;
- решение голосующего включается в протокол вместе с его данными: адрес, ф.и.о, документы подтверждающие имущественное право;
- по каждому вопросу голосующий принимает решение словами «за», «против» и «воздержался»;
- допускается только одна формулировка – если это требование нарушено в отношении одного из вопросов повестки, то голос не засчитывается только по данному вопросу.
Уведомление собственников о проведении общего собрания
Перед проведением ОСС в МКД необходимо правильным образом уведомить собственников о предстоящем собрании. Для определения способа оповещения необходимо сделать запрос о предоставлении копии последнего принятого протокола ОСС в управляющей компании. В случае если это первое собрание собственников в доме, то необходимо известить собственников всеми предусмотренными Жилищным Кодексом способами и самостоятельно выбрать способ последующего уведомления.
Согласно ЖК РФ существуют два способа информирования собственников о предстоящем собрании: рассылка заказных писем (Почта России) с оповещением собственников или размещение уведомлений на входных группах жилого дома (на всех подъездах, на информационных стендах и в лифтах).
Особое внимание стоит уделить тому, что согласно ЖК РФ объявление о предстоящем собрании необходимо анонсировать не позже чем за 10 (десять) дней до начала очной части собрания.
Кворум общего собрания собственников МКД
Для успешного проведения ОСС в многоквартирном доме необходимо собрать кворум среди собственников МКД, который считается по доле в праве собственности на общее имущество исходя из принадлежащих им квадратных метров. Кворум считается состоявшимся, если суммарно проголосовали собственники более 50% от доли общего имущества.
Далее при наборе кворума отдельно считаются вопросы по повестке дня и в зависимости от их сложности по каждому из них кворум считается отдельно.
Например, для основных вопросов, таких как выбор председателя, ответственного секретаря, членов счетной комиссии, формировании спецсчета и прочих, достаточно набрать 51% положительных голосов, а для принятия решений, связанных со сменой управляющей компании, капитальным ремонтом и любых вопросов, связанных с передачей общедомового имущества, необходимо 2/3 голосов от общего количества собственников (67.8%).
Если при проведении общего собрания собственников кворум не состоялся, то собрание считается не легитимным и результаты собрания ничтожными.
После сбора необходимого для кворума количества решений формируется протокол проведения ОСС в МКД, в котором указываются результаты голосования, повестка дня, инициатор собрания, председатель, секретарь, счетная комиссия и участвующие в голосовании квадратные метры. Далее оформленный протокол, оригиналы реестров (которые являются неотъемлемой частью) сдаются в государственный орган исполнительной власти (в зависимости от повестки дня и темы собрания).
Примерный формат реестра
Реестр владельцев жилья не имеет определенной формы. Подразумевается, что при оформлении акта используется произвольный формат документа.
Образец для собраний выглядит так:
|
№ помещения |
Владелец | Размер помещения | Доля | Реквизиты правоустанавливающего акта | Кол-во голосов | Кадастровый номер |
|
1 |
Иванов Петр Юрьевич | 78,6 | 1 | Собственность 25-43-54/654/765 | 78,6 | 34:132:52443:23 |
| 2 | Кириллова Галина Петровна | 54,3 | 1 | Собственность 43-76-65/765/875 | 54,3 |
54:653:7654:54 |
| 3 | Антонов Юрий Степанович | 65,4 | 1 | Собственность 87-54-76/732/123 | 65,4 |
54:533:7653:87 |
Правила ведения реестра
Обязательность наличия рассматриваемого акта прописана в Федеральном законе №485 от 2011 года «О внесении изменений…». Данная информация позволяет руководству общего собрания делать выводы о том, сколько граждан наделены право на участие в собрании.
Кроме того, реестр указывает на количество голосов, принадлежащих каждому лицу. Данное значение имеет зависимость от размера квартиры. Чем обширнее помещение в собственности жильца, тем больше голосов у него есть.
В положениях статьи 45 ЖК РФ установлено, кто ведет акт. Данная обязанность возложена на собрание собственников жилья. На данном мероприятии выбирается гражданин, который выполнят функции по заполнению документа и обеспечению его сохранности.
Предусматривается несколько вариантов отражения сведений в акте, форма может быть рукописной или печатной. Для того, чтобы акт не был уничтожен при возникновении чрезвычайной ситуации, использовать лучше оба варианта отражения сведений.
В каких случаях пригодится реестр собственников?
Требование о подготовке реестра собственников указано в Приказе № 937 как одно из обязательных условий оформления протокола собраний в МКД. Такие собрания уполномочены на утверждение следующих вопросов:
- выбор формы управления многоквартирным зданием – непосредственное управление, создание ТСЖ, заключение договора с выбранной управляющей компанией;
- утверждение условий договора с УК – перечень дополнительных видов работ по обслуживанию общего имущества МКД, тарифы на услуги УК или ТСЖ, и т.д.;
- утверждение состава правления ТСЖ;
- выбор подрядчика для проведения капитального ремонта, а также перечня работ;
- утверждение правил сдачи в аренду нежилых помещений или части придомовой территории;
- утверждение дополнительных разовых взносов с жильцов на приобретение и монтаж элементов благоустройства, ремонта внутриквартальных проездов и т.д.;
- иные вопросы, отнесенные к компетенции общих собраний собственников.
В каждом из перечисленных случаев составление актуального реестра является обязательным требованием. Если в промежутке между проведением собраний изменяются характеристики помещений или состав правообладателей, обновленные сведения вносятся в реестр по инициативе граждан или управляющей компании.
Где получить реестр собственников жилья многоквартирного дома?
Далеко не всем жильцам может быть известно, где получить реестр собственников жилья многоквартирного дома в случае необходимости. По правилам, данный документ хранится в организации, принявшей управление объектом жилой недвижимости. Поэтому для его получения следует обратиться в УК или ТСЖ.
Если же у управляющей инстанции нет данного документа, то она может направить запрос в Росреестр. В компетенции данной организации находится хранение информации о всех собственниках помещений. При этом, помимо УК или ТСЖ, запрос в Росреестр может направить и инициативная группа, желающая провести собрание.
Для упрощения задачи, подать запрос граждане могут через официальный сайт Росреестра. Также обратиться за получением этой информации можно и в ближайший филиал многофункционального центра.
В какие сроки необходимо сообщить собственникам о проведении общего собрания?
Информирование собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания осуществляется не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
Если помещение находится в общей собственности двух и более лиц, то сообщать о проведении ОСС необходимо каждому собственнику.
Инициатору собрания нельзя забывать, что, помимо частной собственности в многоквартирном доме может быть и государственная, и муниципальная собственность. В таком случае письменное уведомление о проведении ОСС необходимо посылать органу исполнительной власти РФ или субъекта РФ либо органу местного самоуправления, в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на помещение в многоквартирном доме.
ВАЖНО!
При проведении ОСС в заочной или очно-заочной форме вместе с уведомлением каждому собственнику направляются бланки решений по вопросам повестки дня и информация, необходимая для принятия решения.