Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект закона о новых льготах и повышении выплат ветеранам боевых действий уже давно подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Его неоднократно включали в график рассмотрения в ноябре и декабре 2022 года, но из-за обширной повестки времени на обсуждение так и не нашлось. Вероятнее всего, первое чтение будет перенесено на следующий 2023 год.
Ветеран боевых действий: кто это?
Ветеран боевых действий – это военнослужащий, сотрудник силовых структур или иной человек, который лично принимал участие в горячих точках или обслуживал армию во время боев. После окончания Великой Отечественной войны их ряды постепенно пополнялись при возникновении тех или иных военных конфликтов, которые затронули Россию.
Полный перечень тех, кто вправе иметь такой высокий статус, есть в статье 3 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ. В приложении к нему приведен список конкретных территорий, где велись бои, за участие в которых присваивается это звание.
С начала спецоперации на Украине статус ветерана боевых действий дали всем участникам СВО:
- военнослужащим по контракту;
- гражданам, пришедшим служить по мобилизации;
- людям, состоящим в добровольческих отрядах;
- пограничникам, служащим на российско-украинской границе;
- гражданским специалистам, обслуживающим войска.
Все эти россияне вправе пользовать полным социальным пакетом, привилегиями, выплатами, положенными ветеранам боев.
Когда примут поправки в закон о новых льготах ветеранам БД
Проект закона о новых льготах и повышении выплат ветеранам боевых действий уже давно подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Его неоднократно включали в график рассмотрения в ноябре и декабре 2022 года, но из-за обширной повестки времени на обсуждение так и не нашлось. Вероятнее всего, первое чтение будет перенесено на следующий 2023 год.
Стоит заметить, что решение по законопроекту депутатам нужно будет принимать с учетом отрицательной позиции Правительства относительно предлагаемых изменений. Заключение Правительства было приложено к материалам законопроекта. В нем, в частности, отмечается, что законопроектом не определены источники финансирования, а также порядок исполнения новых расходных обязательств.
Аналогичная позиция и у профильного комитета Госдумы по труду, соц. политике и делам ветеранов, который предложил отклонить законопроект в ходе его первого чтения в ГД. Какое же итоговое решение будет принято по данной инициативе, станет известно уже в 2023 году.
Размер ЕДВ с 1 февраля 2023 года — таблица
Величина ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда определяется с учетом двух критериев:
- Категории федеральных льготников;
- А также решения получателя ЕДВ по формату предоставления набора соц. услуг, включающего обеспечение лекарствами, путевкой в санаторий и право бесплатного проезда.
Если отказаться от получения соцпакета, ЕДВ будет выплачиваться в полном размере. Если же частично или полностью пользоваться льготами, тогда из выплаты будет удерживаться определенный денежный эквивалент. То есть сумма будет меньше.
Размеры ЕДВ, которые будут выплачиваться в 2023 году для основных категорий льготников, представлены ниже в таблице. Причем величина выплат с 1 февраля 2023 г. указана с учетом запланированной индексации на 12,4%.
| Категория получателей пособия | Размер ЕДВ в 2023 году | ||
|---|---|---|---|
| с 1 по 31 января 2023 г. | с 1 февраля 2023 г. (с повышением на 12,4%) | ||
| Инвалиды | 1 группы | 4430,70 | 4980,11 |
| 2 группы | 3164,22 | 3556,58 | |
| 3 группы | 2533,00 | 2847,09 | |
| дети | 3164,22 | 3556,58 | |
| участники войны | 6328,41 | 7113,13 | |
| Инвалиды в результате аварии на ЧАЭС (чернобыльцы) | 3164,22 | 3556,58 | |
| Родственники умерших (погибших) ветеранов, инвалидов войны | 1899,73 | 2135,30 | |
| Ветераны боевых действий | 3481,85 | 3913,60 | |
| Участники ВОВ | 4746,29 | 5334,83 | |
| Герои РФ, СССР, полные кавалеры ордена Славы | 74616,99 | 83869,50 |
Примечание: в таблице указаны максимальные размеры ЕДВ, выплачиваемые при полном отказе от соцпакета. При сохранении права на льготы НСУ суммы будут меньше указанных.
Будет ли повышение ЕДВ ВБД на 50% — последние новости
Помимо плановой индексации в соответствии с фактической инфляцией в Госдуме предложили произвести дополнительное повышение ЕДВ на 50%. С таким предложением выступили депутаты от фракции ЛДПР под руководством Леонида Слуцкого. Подготовить и внести на рассмотрение законопроект планируют уже в ближайшее время.
Авторы инициативы отмечают, что покупательная способность ежемесячной выплаты существенно снижается из-за резкого роста инфляции в стране, а ежегодная индексация не соответствует реальному росту цен. Чтобы устранить эту несправедливость, депутаты предлагают дополнительно проиндексировать ЕДВ всем федеральным льготникам на 50%.
За счет дополнительной индексации на 50% сумма ЕДВ ветеранам боевых действий увеличилась бы следующим образом:
- до 5222,78 руб. на период выплат до 31 января 2023 года;
- до 5870,40 руб. начиная с 1 февраля 2023 г.
Будет ли принят законопроект о повышении ЕДВ на 50%, пока неизвестно, так как информация по срокам рассмотрения инициативы на данный момент отсутствует.
Его рассмотрение планируется во время осенней сессии Госдумы, о чем мы обязательно сообщим в своих новых публикациях.
Самые значимые льготы для ВБД в 2022-2023 годах
К самым значительным и широко обсуждаемым льготам можно отнести ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и право на обеспечение жилым помещением.
Обеспечение жильем осуществляется в льготном порядке только тех ветеранов, которые встали на учет до 2005 года и нуждаются в жилье. Вставшие на учет после 2005 года не могут претендовать на включение в льготную очередь и получают жилье в соответствии с жилищным законодательством РФ в общем порядке.
Ежемесячная денежная выплата назначается всем ветеранам боевых действий. Сейчас она составляет 3 481 рубль 85 копеек (с 1 февраля 2022 года). Выплата ежегодно индексируется 1 февраля каждого года исходя из повышения потребительских цен. Коэффициент повышение определяется Правительством РФ. Инвалиду войны выплата удваивается и составляет 6 328 рублей 41 копейку.
Ветеранам также положен определенный набор социальных услуг по ст. 6.2 ФЗ-178, среди которых: бесплатные лекарства (из числа жизненно необходимых и важнейших), льготная путевка в санаторий при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд на пригородном и междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. От него можно отказаться и тогда ЕДВ станет больше, с 1 февраля 2022 года НСУ “стоит” 1 313 рублей 44 копейки в месяц.
Положена ли выплата 10 000 рублей ветеранам боевых действий
Ветеранам боевых действий могут назначаться различные социальные выплаты от государства, в том числе пенсии. Это повлияет на возникновение права на единовременную выплату 10 000 рублей, которую Президент РФ Владимир Путин распорядился назначить все пенсионерам страны.
Если ветеран боевых действий получает любую пенсию, ему назначат и переведут 10 000 рублей по Указу Президента РФ.
Чаще всего ветераны боевых действий являются получателями военных пенсий или пенсий по инвалидности. Но могут быть и другие варианты – страховая пенсия (по возрасту), социальная пенсия и т.д. Для назначения единовременной выплаты 10 000 рублей в сентябре 2021 года не имеет значения, какой вид пенсии получает ветеран боевых действий.
Важно, чтобы пенсия была назначена по состоянию на 31 августа 2021 года.
Всем категориям пенсионеров выплата будет перечислена уже в сентябре 2021 года. Подавать какие-либо заявления для этого не нужно.
Какая индексация запланирована на 2023 год
Согласно Федеральному закону, все категории граждан, которым положена выплата, могут на нее рассчитывать раз в месяц. Но при этом, с целью улучшения жизни ветеранов боевых действий, регулярно проводится индексация выплачиваемой суммы. Как правило, индексация проводится 1 февраля каждого года, и 2023 год не исключение.
Пересчет производится согласно инфляции из расчета предыдущего года. Примерное повышение составит не менее 4,3 % в 2022 году, а вот на 2023 и 2024 запланировано повышение не более чем на 4%. Кроме того, ветеран боевых действий имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, которая на данный момент не превышает 3212,04 руб. Но для получения выплаты требуется соблюсти ряд условий.
В частности:
- ветеран боевых действий должен отказаться от приобретения лекарственных препаратов по страховой сумме, то есть за свою покупку придется платить самостоятельно;
- потребуется отказаться от бесплатного проезда в пригородных и поездах дальнего следования;
- отдых в таких заведениях, как санаторий, оздоровительные учреждения, будет осуществляться на платной основе.
Чем отличается участник боевых действий от ветерана
Законодательно понятия «участник» и «ветеран» не определены.
Однако статья 3 ФЗ «О ветеранах» перечисляет тех лиц, которые являются ветеранами боевых действий:
- Служащие в автомобильных батальонах и военнослужащие летного состава на территории Афганистана в тот период, когда там велись боевые действия;
- Направленные на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;
- Служащие в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года;
- Занимавшиеся разминированием территории СССР и смежных государств в период с 1945 по 1951 год;
- Занимавшиеся операциями по боевому тралению в период с 1945 по 1957 год;
- Выполнявшие служебные обязанности во время боевых действий на территории РФ, СССР, а также других государств
- Алжир;
- Египет;
- Ангола;
- Йеменская народная республика;
- Вьетнам;
- Сирия;
- Эфиопия;
- Афганистан;
- Камбоджа;
- Мозамбик;
- Лаос;
- Бангладеш;
- Ливан;
- Таджикистан;
- Чечня;
- Северокавказский регион;
- Южная Осетия и Абхазия.
.
Таким образом участники боевых действий в Афганистане и боевых действий в Чечне являются ветеранами труда.
Если ветеран желает воспользоваться льготами, то его статус должен быть подтвержден соответствующим удостоверением. Если такового нет – придется пройти процедуру по его получению.
В законе такая категория лиц как «участник боевых действий» не упоминается: не дается определение и не указан перечень льгот для них. И если толковать закон буквально, делаем вывод, что такого официального статуса в РФ нет.
✋ Порядок оформления ЕДВ
Право на получение пособия может предоставляться ветерану боевых действий по нескольким основаниям, содержащимся в одном законе, а также нескольким разным законам. В первом случае гражданин имеет право выбрать то основание, которое дает более высокий размер ЕДВ. Во втором случае можно выбрать по своему усмотрению любой закон как основание для льготы.
Для оформления ЕДВ следует обратиться лично:
- в любой территориальный отдел ПФР;
- в МФЦ.
Если ветеран проживает в социальном учреждении, то он подает заявление в орган ПФР по месту нахождения учреждения.
Подать заявление можно и в электронном виде:
- через портал Госуслуг;
- через личный кабинет гражданина на сайте ПФР.
Установление ЕДВ производится на основании письменного заявления лица. В заявлении указывается следующая информация:
- ФИО гражданина;
- данные паспорта;
- данные о гражданстве лица;
- почтовый адрес места жительства или места фактического проживания;
- место нахождения пенсионного дела;
- данные представителя (если заявление подается через представителя);
- выбранное основание для назначения ЕДВ;
- обязательство лица уведомлять о прекращении или изменении оснований для получения выплаты;
- дата составления заявления;
- опись документов, приложенных к заявлению.
Заявление подписывается гражданином лично. К нему прикладываются следующие документы:
- паспорт;
- документ, подтверждающий право на получение выплаты (для ветерана это – удостоверение ветерана боевых действий);
- если ветеран не является пенсионером – заявление о способе доставки денег.
Подать заявление можно не только лично, но и через представителя. В этом случае необходимо будет представить документы, которые подтвердят личность представителя и его полномочия.
Рубрика «Вопросы и ответы»
Вопрос №1. Требуется ли представлять декларация для пересчета вычета в соответствии со сроками подачи?
На лиц, осуществляющих возврат налога при предъявлении вычета, предельный срок не установлен. Подача декларации производится в любое время без привязки к срокам подачи декларации 3-НДФЛ.
Вопрос №2. Можно ли предъявить к заявлению на вычет удостоверение участника боевых действий в виде дубликата?
При утрате или порче удостоверения выдается дубликат, имеющий равное право с оригиналом.
Вопрос №3. Имеется ли утвержденный бланк удостоверения участника боевых действий, на основании которого предоставляется вычет?
Воспользоваться вычетом, предусмотренным для ветерана боевых действий, имеет право лицо при наличии удостоверения, образец которого утвержден Постановлением Правительства от 19.12.2003 № 763.
Вопрос №4. Можно ли увеличить срок возврата переплаченного налога после пересчета базы, но не заявленного налогоплательщиком?
Возврат налога, переплаченного в бюджет более 3 лет до обращения в ИФНС, может быть рассмотрен путем обращения в суд. Орган может изменить (восстановить) срок исковой давности на основании уважительной причины, например, незнания плательщика о своих правах.
Вопрос №5. Кто возвращает налог, переплата которого образовалась в связи с пересчетом базы, если налогоплательщик сменил отделение Инспекции в момент прохождения камеральной проверки?
Возврат излишне уплаченного налога осуществляется тем отделением ИФНС, которое проводило проверку по факту получения декларации и заявления.
Надбавка к ведомственной пенсии
Согласно действующему законодательству, ведомственная пенсия военных ветеранов подлежит повышению на 32%. В данном случае подразумевается оформление увеличенных гражданских выплат. Это актуально для физических лиц со смешанным стажем работы, минимальный размер которого составляет 25 лет.
Величина выплат будет зависеть от минимального размера соцпенсии с учетом надбавки в тридцать два процента. Помимо этого, средства подлежат обязательной индексации, проводимой один раз в год. Если ветерану одновременно положено несколько надбавок, он должен выбрать наиболее выгодную из них. Так, невозможно одновременное назначение пенсии по выслуге лет и инвалидности.
Пенсионные выплаты ветеранам Чечни
Военнослужащие, участвующие в военных действиях на территории Чечни, также имеют право получения военной пенсии и ЕДВ.
Доплата инвалидам к страховой пенсии в 2023 году:
Инвалиды 1 группы = 11372,5 руб/мес
Инвалиды 2 группы = 5686,25 руб/мес
Инвалиды 3 группы = 2843,13 руб/мес
ЕДВ для ветеранов, в данном случае, составляет 2843,13 руб. Помимо этого, предусмотрено получение социального пакета. В него включена оплата медикаментов, проезда и санаторно-курортного лечения. Общий размер пенсионных выплат будет зависеть не только от положенных надбавок, но также стажа службы и размера военного довольствия.
Виды налоговых льгот ветеранам боевых действий
Согласно законодательству ВБД, предоставляются послабления по уплате НДФЛ и государственных пошлин, имущественному и земельному налогам. Кроме того, исходя из субъекта проживания, ветераны могут рассчитывать на льготы по транспортному сбору.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий в части подоходного налога закреплены 217-218 статьями НК.
Налоговой базой будет любой доход, полученный ветераном. Ставка налога равна 13%, и исчисляется ежемесячно.
Согласно нормам для ВБД, из налоговой базы исключаются:
- пособия и выплаты, положенные от государства, согласно ветеранскому статусу;
- налоговый вычет, равный 500 рублям;
- налоговый вычет, равный 3000 рублям, если ВБД имеет инвалидность, полученную за время службы, статус «чернобыльца», или принимал участие в ядерных (радиационных) испытаниях.
Использовать имеющийся вычет можно, исключив его ежемесячно из налоговой базы, в таком случае выплата будет ниже. Второй вариант — реализовать право на льготу, обратившись за вычетом в конце отчетного периода. Так можно получить на руки разницу, образовавшуюся в результате переплаты.
Какие льготы полагаются по закону
Согласно российскому законодательству разные категории ветеранов боевых действий претендуют на разные виды социальной защиты. Закон ФЗ-5 делит ветеранов на три основные группы, предоставляя каждой из них определенные гарантии:
| Категории ветеранов боевых действий | ||
|---|---|---|
| Принимавшие непосредственное участие в боевых действиях; боевые задания по разминированию; осуществлявшие доставку грузов и боевые вылеты в Афганистан |
Обслуживавшие воинские подразделения СССР и РФ на территориях других государств в моменты ведения там боевых действий | Направленные на работу в Афганистан; направленные на работу по обеспечению выполнения специальных задач на территории Сирии |
| — преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; — установка квартирного телефона; — использование ежегодного отпуска в удобное для них время; |
||
| — дополнительное пенсионное обеспечение; — обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий (если встали на учет до 01.01.2005 г.); — компенсация 50% оплаты за жилые помещения; — дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — обеспечение протезами (кроме зубных); — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — преимущественное пользование всеми видами услуг социальной сферы; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя |
— дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях); — при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; — предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год; — обучение и дополнительное образование за счет работодателя — обеспечение жильем инвалидов боевых действий (которые были выселены из служебного жилья до 01.01.2005 г.); |
— при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории; |
Наибольшее количество льгот имеют те ветераны боевых действий, которые принимали непосредственное участие в вооруженных конфликтах, для обеспечивающего персонала предусмотрено меньше преференций.
Рассмотрим основные виды льгот и выплат, на которые могут претендовать ветераны боевых действий в России.
Кто относится к ветеранам боевых действий
Перечень людей, которых считают ветеранами боевых действий и которые вправе получать налоговые льготы, есть в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». По этой статье к ветеранами относят:
- военнослужащих (в том числе уволенных в запас или отправленных в отставку) органов внутренних дел и госбезопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
- военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся для доставки грузов в Афганистан в период ведения боевых действий ;
- военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
- лиц обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил России, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР (либо России) за участие в обеспечении указанных боевых действий;
- лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
- лиц, направленных в другие государства органами государственной власти и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов власти в боевых действиях на территории России.
Перечень территорий на которых велись боевые действия дан в приложении к закону «О ветеранах». Лица, которые принимали участие в боевых действиях на этих территориях считаются ветеранами боевых действий. Так, в частности, это:
- Боевые действия в Алжире (1962 — 1964 годы);
- Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика) (с октября 1962 года по март 1963 года; июнь 1967 года; 1968 год; с марта 1969 года по июль 1972 года; с октября 1973 года по март 1974 года; с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала));
- Боевые действия в Йеменской Арабской Республике (с октября 1962 года по март 1963 года; с ноября 1967 года по декабрь 1969 года);
- Боевые действия во Вьетнаме (с января 1961 года по декабрь 1974 года);
- Боевые действия в Сирии (июнь 1967 года; март — июль 1970 года; сентябрь — ноябрь 1972 года; октябрь 1973 года);
- Боевые действия в Анголе (с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года);
- Боевые действия в Мозамбике (1967 — 1969 годы; с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года; с марта 1984 года по август 1988 года);
- Боевые действия в Эфиопии (с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года);
- Боевые действия в Афганистане (с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года);
- Боевые действия в Камбодже (апрель — декабрь 1970 года);
- Боевые действия в Бангладеш (1972 — 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР));
- Боевые действия в Лаосе (с января 1960 года по декабрь 1963 года; с августа 1964 года по ноябрь 1968 года; с ноября 1969 года по декабрь 1970 года);
- Боевые действия в Сирии и Ливане (июнь 1982 года);
- Боевые действия в Республике Таджикистан (сентябрь — ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года);
- Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года
- Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года
- Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.
Факт того, что вы являетесь ветераном боевых действий должен подтверждаться документами. Например, удостоверением ветерана. Только при наличии этого документа вы вправе претендовать на льготу.