Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что положено малоимущим семьям?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.
Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?
- беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.
При соблюдении следующих условий:
- наличие гражданства РФ;
- постоянное проживание на территории РФ;
- удовлетворение имущественным требованиям (см . далее);
- наличие постоянного дохода (исключения из правила см. далее);
Пособие выплачивается только одному из родителей (усыновителей), законному представителю ребёнка.
Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
- единое (универсальное) пособие.
Однако получить можно только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Данное правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.
Виды выплат для малоимущих семей в 2023 году
- Пособие по беременности и родам — размер выплаты составит от 383 200 рублей за одного ребенка, до 530 000 рублей за двойню и тройню.
- Пособие на новорожденных — выплата положена всем малоимущим семьям и составит 23 тысячи рублей.
- Ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет — размер выплаты составит от 8 600 рублей до 33 200 рублей.
- Пособие малоимущим семьям — размер выплаты составит 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума на каждого ребенка.
- Компенсация платы родителей за детский сад — выплата составит от 20% за одного и до 70% за третьего и последующего детей.
- Разовая выплата беременным женам мобилизованных — выплата беременным женам военнослужащих составит 14 тысяч рублей.
Согласно статьи 10 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 5 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- стимулирование создания и предоставление рабочих мест нуждающимся в социальной защите многодетным и одиноким родителям;
- снижение за счет средств республиканского бюджета процентной ставки кредитных организаций по кредитам, предназначенным на индивидуальное жилищное строительство и приобретение квартир в строящихся многоквартирных жилых домах, в порядке, установленном республиканской целевой программой.
Социальная поддержка детей из многодетных и малоимущих семей осуществляется путем:
- предоставления льготных физкультурно-спортивных услуг в соответствии с республиканским законодательством;
- предоставления преимущества при поступлении в кадетские классы и группы;
- обеспечения в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
ЗАРПЛАТЫ РАСТУТ… НО НЕ РАСТУТ
Говорил президент и о рынке труда. Если с безработицей в стране все хорошо, и она сегодня находится на минимальном уровне — 3,9%. То с зарплатами все не так радужно. Как отметил российский лидер, они, конечно, растут — +12,7% с января по август, но это лишь в номинальном выражении. Но более важным «является показатель реальных зарплат с учетом инфляции», заявил Путин:
— А здесь ситуация объективно сложнее – пока темпы роста зарплат отстают от роста цен. Важно, чтобы доходы граждан росли темпами выше инфляции. У нас тенденция к снижению инфляции является устойчивой. И специалисты считают, что где-то в первом квартале следующего года она должна приблизиться где-то к 5%, а может быть, даже чуть меньше, — подчеркнул президент.
А еще он сообщил, что с 1 февраля все выплаты ветеранам и инвалидам будут проиндексированы на уровень инфляции. Её, кстати, по итогам года ожидают на уровне 12-12,4%, заявил министр экономики Максим Решетников.
Выделим основные моменты по данной теме:
- Малоимущими называются семьи, в которых доход на каждого члена семьи менее прожиточного минимума.
- На государственном уровне предоставляются пособия на детей, дополнительные выплаты, а также помощь вещами и продовольствием.
- Размер пособий, перечень льгот и условия получения определяются региональными властями.
- Пособия могут быть ежемесячными или разовыми.
- Оформление выплат производится в органах социальной защиты. Можно подать заявление лично, а также через МФЦ и портал Госуслуги.
Какое предложение сделал Путин
Следует понимать, что кроме малоимущих, субсидии на жилье получают другие категории льготников. Это увеличивает количество очередников. О сложной ситуации свидетельствует актуальная статистика по участникам военных действий и членам их семей. Средний срок ожидания превышает 14 лет.
Путин поручил найти малоимущим (иным льготникам) жилье в сжатые сроки. Соответствующее поручение правительству РФ содержит несколько важных определений:
- недвижимость сохраняется в собственности государства;
- активизируется программа общего повышения комфортности (качества инфраструктуры) городской среды;
- ставка по ипотечным кредитам снижается до среднего уровня менее 8%;
- в общем объеме целевого финансирования большую часть (90%) сформируют за счет федеральных средств;
- выделяются дополнительные земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов;
- обеспечивается согласованность действий ведомств и организаций для снабжения новых объектов электричеством, газом, водой.
Следует подчеркнуть, что Путин поручил обеспечить малоимущих качественным жильем. Прокуратура совместно с Роспотребнадзором и Министерством строительства РФ будут контролировать данный параметр на стадии ввода в эксплуатацию новых зданий.
Некоторые виды помощи и услуг для семей, чей доход ниже минимального уровня, предоставляются на особых условиях.
Льготы предусмотрены для:
- оплаты коммунальных услуг;
- использования образовательной помощи (поступления в детский сад, ВУЗ);
- налоговых послаблений;
- получения особой стипендии и т.д.
- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (троллейбус и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- приём детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
- поступление без экзаменов в кадетские классы и группы на территории Республики Дагестан по результатам собеседования и медицинского обследования;
- первоочередное получение садово-огородных участков;
- получение безвозмездной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов ипотечного кредита;
- бесплатное посещение спортивных и спортивно-технических сооружений государственных физкультурно-спортивных организаций Республики Дагестан;
Досрочный выход на пенсию
Согласно Статье 28 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (08.12.2020), трудовая пенсия по старости назначается досрочно:
- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
- одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
- опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
- женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Пособия для семей с детьми в 2021 г
10 тыс. руб. получит каждая семья с детьми от 6 до 18 лет и от 18 до 23 лет при наличии инвалидности у совершеннолетнего ребенка. Семьи с низкими доходами могут рассчитывать на дополнительные пособия на детей до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет
В августе – декабре 2021 г. семьи с детьми смогут получить единовременную выплату – 10 тыс. руб.1 Она назначается по заявлению одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).
Получателями выплаты являются:
- дети в возрасте от 6 до 18 лет; при этом 6 лет должно исполниться не позднее 1 сентября 2021 г.;
- инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по основным общеобразовательным программам.
Необходимым условием получения выплаты является наличие российского гражданства.
Заявление на выплату нужно подать в отделении Пенсионного фонда РФ или через Портал госуслуг с 15 июля по 1 ноября 2021 г.
Семьи с низкими доходами, кроме единовременной выплаты к новому учебному году, смогут рассчитывать на дополнительную поддержку от государства.
Семьи с низкими доходами могут получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до момента достижениями детьми возраста 3 лет. Для последующих детей это пособие законом не предусмотрено. Очередность рождения детей устанавливается по матери. Она же выступает заявителем.
Размер выплат равен одному прожиточному минимуму на ребенка в регионе его проживания.
Пособие назначают в заявительном порядке на один год. Каждый год выплаты необходимо продлевать.
Пособие назначают при одновременном наличии следующих условий:
- ребенок имеет гражданство РФ;
- он рожден или усыновлен после 1 января 2018 г.;
- родители и ребенок постоянно проживают на территории РФ;
- ребенок не находится на государственном обеспечении, а его родители не лишены родительских прав;
- доход семьи не превышает двукратный прожиточный минимум региона.
На первого ребенка выплаты производят из средств федерального бюджета, а на второго – из средств материнского капитала. Если маткапитал уже израсходован, то в назначении пособия откажут.
Для получения выплат на первого ребенка можно обратиться в органы соцзащиты или МФЦ, а для получения выплат на второго ребенка обращаться нужно в Пенсионный фонд или МФЦ.
Для оформления пособия потребуются:
- паспорт заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка, подтверждающая уровень доходов;
- копия трудовой книжки;
- сертификат на материнский капитал (если выплаты оформляются на второго ребенка).
Выплаты прекратят при достижении ребенком возраста 3 лет или исчерпании средств маткапитала. Если доход семьи превысит необходимый минимум, в продлении выплат откажут.
( «Как семье получить выплату на ребенка до 3 лет?»)
В 2021 г. продолжится выплата пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет, но назначать его будут по-новому.
На пособие, как и прежде, могут рассчитывать только семьи с доходом ниже прожиточного минимума.
Базовый размер пособия – 50% регионального прожиточного минимума на ребенка. Если с этой выплатой доход семьи по-прежнему будет ниже прожиточного минимума, то заплатят уже 75%. Если и этого будет недостаточно для достижения уровня прожиточного минимума, то заплатят все 100%.
Выплачивать пособие будут ежемесячно в течение года с даты его назначения. Каждый год нужно будет продлевать выплаты, подтверждая свою нуждаемость в них.
В составе дохода семьи учтут:
- доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);
- доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;
- пенсии;
- стипендии;
- проценты по вкладам;
- алименты и социальные выплаты.
При этом с 1 апреля 2021 г. действует правило «нулевого дохода». Теперь обязательно иметь доход, отнесенный к одной из перечисленных выше категорий, в размере, большем чем 0. Его отсутствие – основание для отказа в назначении пособия.
Если таких доходов у семьи нет, то пособие назначат лишь при условии, что они не получены по уважительной причине. К этим причинам отнесли:
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей может быть нулевой доход, а второй родитель должен получать доход от трудовой, предпринимательской или творческой деятельности, пенсию или стипендию);
- уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально только один родитель, второй родитель не указан в свидетельстве о рождении, умер или пропал без вести);
- уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
- обучение на очной форме – для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
- безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости; учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Кроме того, при определении права на пособие с апреля 2021 г. смотрят и на имущественную обеспеченность семьи.
На выплаты могут рассчитывать семьи со следующим имуществом:
- одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв. м;
- дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв. м; одна дача;
- один гараж, одно машино-место или два, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или ей в целях оказания социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
- земельные участки общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или на межселенных территориях; при этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, и дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
- одно нежилое помещение; при этом не учитываются хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках; имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;
- один автомобиль или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
- один мотоцикл или два, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
- одна единица самоходной техники младше 5 лет (тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники); самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
- один катер или одна моторная лодка младше 5 лет; маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
- сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (в среднем это вклады на сумму 250 тыс. руб.).
Не смогут получить пособие семьи с новыми мощными автомобилями (если машине меньше 5 лет и мощность ее двигателя свыше 250 л.с.). Исключение составляют те случаи, когда речь идет о семье с четырьмя и более детьми и у нее микроавтобус или иное транспортное средство, в котором более пяти посадочных мест.
Подать заявление для назначения пособия или продлить выплаты можно через Портал госуслуг, в МФЦ или органах соцзащиты.
Размер этого пособия – 50% прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания. Выплачиваться оно будет до достижения ребенком 17 лет. Пособие назначают на один год и выплачивают помесячно. Каждый год нужно будет повторно подавать заявление на пособие и подтверждать нуждаемость в нем.
Какие документы нужны для оформления регионального пособия на ребенка в Дагестане
Для того, чтобы получать региональные выплаты на ребенка, необходимо обращаться в местное отделение органов социальной защиты населения, заранее подготовив следующий комплект документов:
Документ | Где получить |
В свободной форме | |
Паспорт РФ (ВНЖ, РВП – для иностранцев и беженцев) | ГУВМ МВД РФ |
Справка о регистрации в регионе подачи заявления | Паспортный стол |
Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, на которого оформляется пособие | Органы ЗАГС |
Свидетельства о рождении (усыновлении) других детей | Органы ЗАГС |
Свидетельство о рождении ребенка без записей об отце или справка о внесении записей об отце со слов матери (для матерей-одиночек) | Органы ЗАГС |
Свидетельство о заключении брака или расторжении брака (при наличии) | Органы ЗАГС |
Справка о составе семьи | Паспортный стол |
Больничный лист по беременности и родам (для оформления пособия по БиР) | Районная поликлиника или женская консультация |
Справка о ранней постановке на учет в женской консультации (для оформления разовой выплаты за постановку на учет в ранние сроки) | У наблюдающего беременность гинеколога |
Справка о размере среднего заработка за последние 2 года | Бухгалтерия по месту работы, ФНС РФ |
Трудовая книжка с записью о трудоустройстве или без записей | С последнего места работы |
Справка о постановке не учет в Центре занятости населения (для безработных, уволенных из-за ликвидации или банкротства фирмы) | Центр занятости населения |
Справка о неполучении пособия по безработице (пособие по безработице нельзя получать одновременно с детскими пособиями) | Центр занятости населения |
Справка о том, что второй родитель не получал пособие | УСЗН, с места работы |
Удостоверение многодетной семьи (для многодетных родителей) | УСЗН |
Справки о ежемесячных доходах всех членов семьи (для малоимущих семей) | По месту работы, ФНС РФ, ПФР, ЦЗН, по месту учебы |
Справка о прохождении обучения в школе или университете (для школьников и студентов) | По месту учебы |
Заключение медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для детей-инвалидов) | Бюро МСЭ |
Справка об отсутствии места в ДОУ (для получения компенсации за отсутствие мест) | Детский сад по месту жительства |
Справка о зачислении в детский сад и размере родительской платы (для получения компенсации части родительской платы) | ДОУ |
Договор о приеме ребенка на воспитание в приемную семью (для приемных родителей) | Органы опеки и попечительства |
Свидетельство о смерти или решение суда о признании человека пропавшим без вести (для детей, потерявших родителя) | Органы ЗАГС, секретарь суда |
Ксерокопия банковского счета или сберегательной книжки | – |
В рамках этой статьи разберем, кому полагаются транспортные льготы и на какую помощь могут рассчитывать многодетные семейства в Дагестане. Также разберем перечень льгот, полагающихся инвалидам и ветеранам боевых действий в этом регионе.
Региональные детские пособия в Республике Дагестан
Внимание, эта информация могла устареть!
Региональное законодательство часто меняется. Статья могла устареть. Если обнаружите ошибку — напишите нам , пожалуйста.
Информацию о видах и размерах детских пособий в вашем регионе уточняйте в органах социальной защиты населения по месту жительства (соцзащита, собес, УСЗН и т.д.) или в МФЦ. Приносим свои извинения.
Для оформления местных выплат необходимо постоянное проживание на территории Дагестана родителей вместе с детьми. Обратиться за большинством республиканских пособий может любой из родителей .
- Обращаться с заявлением следует в орган соцзащиты по месту жительства. Документы можно подать лично, в электронном виде или через многофункциональные центры (МФЦ).
- Выплаты финансируются из бюджета Республики Дагестан.
- В общем случае на принятие решения по заявлению отводится 10 дней , если не указано иное.
- Пособия не выплачиваются на умерших или мертворожденных детей, а также находящихся на полном гособеспечении.
Размер прожиточного минимума для малоимущих
Поскольку прожиточный минимум является одной из самых важных единиц для определения того, имеет ли право семья считаться малоимущей, особое внимание следует уделить именно определению текущего прожиточного минимума.
Высчитывается это просто – сложите доход всех членов семьи за три месяца, а полученную сумму разделите на три. Дальше разделите цифру на количество людей, что входят в вашу семью. Полученную сумму сравните с прожиточным минимум, что принят на 2022 год. Если сумма меньше заявленного государством, можно оформлять статус малоимущей семьи и претендовать на льготы.
На данный момент в России действуют свои нормы прожиточного минимума для разных категорий со статусом малоимущих. Получение льготы возможно, если цифра будет ниже обозначенных рамок:
Если высчитывается доход одного взрослого | 11653 рублей |
Если человек трудоспособен | 12702 рублей |
Допустимый минимум для пенсионеров. | 10022 рублей |
Минимум для ребенка | 11303 рублей |
- социальная пенсия ребёнку-инвалиду;
- компенсационные выплаты родителю (усыновителю), опекуну (попечителю) осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на период ухода за ребёнком-инвалидом;
- скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда);
- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающих в жилых домах, не имеющих центрального отопления, положена ежегодная компенсация расходов по оплате топлива и его доставке;
- ежемесячная денежная выплата и «социальный пакет», включающий в себя:
- дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте: к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, выданным Фондом социального страхования и Министерством здравоохранения и социального развития субъекта РФ; к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению Министерства здравоохранения и социального развития субъекта РФ.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.