Частная жалоба на определение суда о возвращении искового заявления

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Частная жалоба на определение суда о возвращении искового заявления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 315 КАС РФ

2. Рассмотрение частной жалобы на определение суда

3. Вопрос первый – куда обжаловать

4. Определение суда о возвращении частной жалобы кас рф

5. Статья 315 КАС РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (действующая редакция)

6. Куда направить претензию

7. Процедура рассмотрения

8. Основания для возврата искового заявления

9. Основания отказа в принятии иска

В ст. 315 КАС РФ, определяющей порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора, содержатся положения, аналогичные закрепленным в ст. 333 «Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора» ГПК РФ, но аналогия прослеживает не во всем, о чем подробнее сказано ниже.

Комментарий к ст. 315 КАС РФ

Названная статья ГПК РФ изложена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ полностью в новой редакции в целях реализации Постановления КС России от 30 ноября 2012 г. N 29-П , которым были признаны не противоречащими Конституции РФ положения ч. 5 ст. 244.6 и ч. 2 ст. 333 ГПК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения предполагают: 1) наделение лиц, участвующих в деле, правом быть извещенными о самом факте подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции с обязательным предоставлением им возможности ознакомиться с частной жалобой и в случаях, когда частная жалоба рассматривается без проведения слушания, направить суду в отношении нее свое мнение в письменном виде; 2) извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению судом второй инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции с проведением слушания в случаях, когда суд второй инстанции, учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса и имея в виду доводы частной жалобы, в т.ч. оценивая, возможна ли проверка законности и обоснованности определения суда первой инстанции без исследования в заседании имеющихся в деле либо вновь представленных доказательств, приходит к выводу о том, что в целях вынесения правильного и обоснованного решения и тем самым защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо предоставить лицам, участвующим в деле, возможность донести до суда второй инстанции свою позицию устно.

———————————

СЗ РФ. 2012. N 51. Ст. 7323.

Часть 1 ст. 315 КАС РФ содержит общую норму, в точности аналогичную той, которая закреплена в ч. 1 ст. 333 ГПК РФ и согласно которой подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей гл. 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

В то же время в ст. 315 КАС РФ не вошли положения, аналогичные следующим установленным в ч. 2 ст. 333 ГПК РФ: суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 данного Кодекса срок и соответствующих требованиям ст. 322 данного Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

В абз. 1 ч. 3 ст. 333 ГПК РФ установлено, что частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Аналогичные положения вошли в ч. 2 ст. 315 КАС РФ, но в них указано, что они не касаются определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Кроме того, непосредственно указано на рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции по правилам, установленным гл. 33 «Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и в сроки, установленные ст. 305 данного Кодекса.

Часть 3 ст. 315 КАС РФ содержит положение, в точности аналогичное тому, которое закреплено в абз. 2 ч. 3 ст. 333 ГПК РФ и согласно которому с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда

Частная жалоба рассматривается в судебном заседании второй инстанции. Судебное заседание проводиться даже если не предусмотрено участие граждан. О проведении судебного заседания составляется протокол.

После рассмотрения частной жалобы районный суд выносит апелляционное определение. Определение суда может остаться без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. Именно в этот день обжалуемое определение вступает в законную силу. Суд может отменить определение. Тогда спорный вопрос разрешается апелляционным определением, вступающим в силу немедленно.

Подавая жалобу следует учитывать, что это не влечет приостановление или отложение рассмотрения гражданского дела. Суд выделит материалы по частной жалобе на определение суда, и продолжит рассматривать само дело по существу.

В соответствии со статьей 333 ГПК РФ судья рассматривает частную жалобу на определение суда единолично и без вызова сторон (по общему правилу). Если же какие-то вопросы требуют дополнительного выяснения, судья может пригласить в заседание участников процесса.

Нужно учитывать, что вызов участников процесса в суд для рассмотрения частной жалобы происходит не всегда. Поэтому желательно сформулировать и направить свои возражения заранее.

В судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц рассматриваются частные жалобы на следующие определения суда:

О приостановлении или прекращении производства по делу;
Об оставлении заявления без рассмотрения;
Об удовлетворении заявления или отказе в этом;
О пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
О принудительном исполнении решения иностранного суда или третейского суда;
Иные определения, если суд сочтет, что вызов сторон необходим для правильного разрешения вопроса.

Другие частные жалобы суд рассматривает без вызова сторон (то есть, судебное заседание по их поводу не проводится).

Частная жалоба должна быть рассмотрена в течение 2 месяцев после ее поступления в суд (3 месяцев, если речь идет о Верховном Суде РФ). Если необходимо рассмотрение в заседании с вызовом сторон, этот срок продлевается.

Судья рассматривает частную жалобу единолично и выносит определение:

об удовлетворении частной жалобы, при этом суд может отменить обжалуемое определение в полном объеме или частично и принять новое определение по этому вопросу.
Об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении судебного акта без изменений.

Вопрос первый – куда обжаловать

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Первый связанный с обжалованием вопрос — это «куда обжаловать?». Инстанция, в которую обжалуются постановления о привлечении к административной ответственности, выбирается в зависимости от того, кто именно вынес постановление. Так:

в территориальный суд общей юрисдикции обжалуются в апелляционном порядке постановления о привлечении к административной ответственности;
в апелляционную инстанцию вышестоящего суда обжалуются в апелляционном порядке решения суда, вынесенные в порядке административного судопроизводства.

При этом направлять апелляционную жалобу следует не в апелляционную инстанцию, а в орган, которым было вынесено обжалуемое решение или постановление.

То есть в тексте апелляционной жалобы (в ее «шапке») в качестве адресата следует указать наименование апелляционной инстанции, но отнести (или отправить почтой) жалобу следует туда, где было принято постановление или решение.

Срок для изучения и принятия решения по предъявленным частной жалобе и прокурорскому представлению установлен в 2 месяца с момента принятия их апелляционным судом. Апелляционными судами выступают региональные суды и окружные (флотские) военные суды.

Срок для изучения и принятия решения по предъявленным частной жалобе и прокурорскому представлению Верховным судом РФ установлен в три месяца с момента принятия их Верховным судом РФ.

Обжалуемые судебные определения по административным делам об оспаривании деятельности муниципалитета, государственных региональных органов власти по проблемам, связанным с организацией и проведением публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий и прочих), должны быть изучены и рассмотрены в суде до момента проведения указанных выше публичных мероприятий.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Жалоба и представления прокурора, поданные в апелляционном порядке на судебные определения, связанные с вопросами незаконности принятых региональных законов о роспуске представительных органов местной власти, правовых решений должностных лиц российских субъектов по снятию с должности главы муниципалитета, актов, принятых представительным органом местной власти о собственном роспуске, либо актов представительного органа местной власти об отправке в отставку руководителя муниципалитета, должны быть изучены судом в период десяти суток с принятия апелляционной жалобы или представления апелляционным судом.

Жалоба и представления прокурора, поданные на судебные определения, связанные с правом человека на избрание в государственные органы и выражение своего мнения на референдуме в Российской Федерации, которые были получены апелляционным судом до начала деятельности избирательных комиссий либо до начала проведения референдума, должны быть изучены и рассмотрены в период пяти дней с момента принятия их апелляционным судом.

Апелляционное обжалование судебных определений о действиях, связанных со списками кандидатов (их заверение, либо отказ в таковом, регистрирование претендентов или отказ в нем), должно производиться при получении документа, содержащего требование об обжаловании, судом до начала дня голосования, в период, предшествующий дню голосования. Если же апелляционный суд откажет в регистрировании кандидатов, то произойти отмена должна ранее двух дней, предшествующих суткам, в которых проводится голосование.

Подать частную жалобу или представление возможно на протяжении пятнадцати дней с момента вынесения судебного определения в 1 инстанции, за исключением случаев, когда другие сроки предусмотрены законом.

Частное обжалование, касающееся судебных определений по избирательным правам (к этой категории относится также право граждан участвовать в референдумах РФ и оспаривать правовые акты избирательных комиссий), происходит в срок пяти дней с момента вынесения определения судом.

Частную жалобу или представление по административным делам, связанным с продлением срока или помещением иностранцев в специальные учреждения, если необходима их депортация либо реадмиссия, подают на протяжении десяти дней с момента вынесения определения судом.

Обжаловать определение по делу об административном надзоре можно в период десяти дней с момента вынесения судебного определения.

Обжалование административных судебных определений о перемещении человека в медучреждение, занимающееся психическим оздоровлением, или о продлении срока нахождения в таком учреждении при отсутствии согласия лица, либо о перемещении в медицинский противотуберкулезный стационар, происходит в период десяти дней с момента вынесения судебного определения.

Частную жалобу или прокурорское представление подают на судебные определения административного характера по делам психиатрического освидетельствования лица при отсутствии его согласия или отказ суда на психиатрическое освидетельствование при отсутствии согласия лица, в период десяти дней с момента вынесения судебного определения.

Определение суда о возвращении частной жалобы кас рф

Но несогласие с определением и соответствующие доводы можно будет включить в апелляционную жалобу, которую следует подавать уже после принятия судом решения по конкретному делу. Большинство частных жалоб рассматриваются судом апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле. Но с учетом сложности спора, их все же могут пригласить.

Согласно ГПК РФ, подача частной жалобы осуществляется через суд, принявший обжалуемый судебный акт. Судом первой инстанции предоставляется время всем участникам процесса на подачу по жалобе возражений. Именно их стоит использовать, в случае несогласия с лицом, подавшим жалобу, так как участие в рассмотрении дела участники процесса не принимают.

После истечения срока жалоба передается в соответствующий суд и рассматривается.

Исковое заявление подписано и подано представителем , уполномоченным Истцом доверенностью № . Согласно указанной доверенности представитель уполномочен представлять интересы в судах с правом подписи и подачи исковых заявлений. 2. В определении от 2015 г. суд ссылается на ст.

56 КАС РФ, согласно которой в доверенности представителя должно быть специально оговорено право представителя на подпись и подачу административного искового заявления. В тоже время суд не учел то обстоятельство, что доверенность Истцом была выдана 2015 г.

, то есть до вступления в силу КАС РФ, который вступил в силу 2015 г.

Статья 315 КАС РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (действующая редакция)

1. Частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

2. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

3. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Куда направить претензию

Статья 313 Кодекса административного судопроизводства РФ содержит следующие положения:

Определения, вынесенные судом 1 инстанции, обжалуются в апелляционный суд без взаимосвязи с судебным решением.

Обжаловать могут иные участники процесса (путем подачи ЧЖ), а также прокурор, который выражает свое несогласие с действиями суда путем подачи представления в случаях:

предусмотренных КАС РФ,
обездвиживания процесса по административному делу из-за принятого определения.

Подсудность частной жалобы и представления определяется, исходя из судебной иерархии:

жалобы на определения мировых судей подаются в городской (районный) суд,
жалобы на определения городских судов и гарнизонных военных – в вышестоящие региональные суды и окружные военные суды,
жалобы на определения региональных судов и окружных (флотских) военных судов – в апелляционные инстанции соответствующих судов,
определения ВС РФ подлежат обжалованию в апелляционной коллегии ВС РФ,

Обратите внимание! Самостоятельно подать представление или частную жалобу можно только на документы, описанные в пункте 1, однако несогласие участников процесса и прокурора включается в апелляционную жалобу и представление.

Процедура рассмотрения

Поэтапно процедура рассмотрения частного претензионного обращения выглядит следующим образом:

Заявитель составляет жалобу и собирает необходимую документацию, которая направляется в суд первой инстанции;
Первая инстанция регистрирует обращение, открывает дело и переадресовывает вместе с частной жалобой в вышестоящий орган;
Апелляционный суд изучает материалы и проверяет обоснованность и законность вынесенного судом нижестоящей инстанции определения;
Принимается решение об удовлетворении требования или отказе в удовлетворении обращения заявителя;
В случае удовлетворения требований частной жалобы, принимается решение об издании нового определения. Стартует новое делопроизводство, а датой его начала считается момент подачи документации в первую инстанцию.

Основания для возврата искового заявления

Определение суда следует отличать от решения суда. Под определением понимается промежуточный документ, на основании которого не закрывается производство. Если на судебное решение подается общая жалоба, то на постановление – частная.

Частная жалоба подается в случае несогласия заявителя с принятым судом решением вернуть исковое заявление. Например, из-за того, что форма заявления не соответствует требованиям ГПК.

Суд наделен правом вынесения определения о возврате искового заявления, когда отсутствует возможность его утверждения и рассмотрения. При принятии подобного решения суд может указать на необходимость подачи искового заявления в другой суд или указать на перечень недочетов, после устранения которых он готов будет принять заявление.

Решение о возврате искового заявления должно быть принято судом в течение 5 дней с момента его получения.

Перечень причин для возврата искового заявления содержится в ст. 135 ГПК. Они включают в свой состав:

Истец не предпринял должных мер для досудебного разрешения споров или не предоставил подтверждающие документы о том, что он пытался разрешить спор без привлечения суда.
Рассмотрение поступившего искового заявления не относится к компетенции данного суда.
Иск был подан гражданином, который является недееспособным.
Иск был подписан гражданином, у которого отсутствуют полномочия для подписания подобного рода документов или для обращения в суд.
Дело уже ранее рассматривалось этим и другим судом.
После принятия дела к производству поступило ходатайство о возврате искового заявления.

Еще одна причина может состоят в том, что до этого судья принял решение оставить иск без движения, пока истцом не будут урегулированы определенные вопросы. Но в указанные сроки истец не выполнил условия, которые были поставлены судьей, поэтому было вынесено определение о возврате заявления (согласно ст. 136 ГПК).

Основания отказа в принятии иска

Неверно определенная подведомственность. Применение этого основания связано с разграничением компетенции между Конституционным судом РФ, судами общей юрисдикции, административными и арбитражными. Например, суд по рассмотрению гражданских дел не станет рассматривать исковое заявление, которое должно быть рассмотрено арбитражным судом. В этом случае заявителю необходимо верно определиться с подведомственностью и подсудностью и подготовить новое исковое заявление.

Наличие вступившего в силу решения суда по тождественному иску. В данном случае под тождественным иском следует понимать исковое заявление, в котором совпадают стороны дела, требования и основания подачи.

Отсутствие прав у лица, подавшего в суд исковое заявление. По причине отсутствия доверенности на представление интересов в суде; в случае, когда оспариваются обстоятельства, не имеющие отношения к правам и интересам заявителя, за исключением случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации четко установлен круг лиц, имеющих право обращения в суд для защиты прав и законных интересов других лиц, а именно: прокурор в случае, когда гражданин по состоянию своего здоровья, в силу возраста, по причине недееспособности не может сам обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав и законных интересов; орган опеки и попечительства муниципального образования в случае, когда необходимо защитить права и законные интересы детей, оставшихся без попечения родителей либо иных законных представителей; уполномоченный орган исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей.

Наличие решения о прекращении производства по гражданскому делу на основании отказа заявителя от иска или мирового соглашения;
Наличие решение третейского суда по тождественному делу.

При отказе в принятии искового заявления судья в течение пяти календарных дней выносит определение, в котором указывает причину принятия такого решения. Данный документ вручается заявителю лично либо направляется по почте вместе с поданным в суд исковым заявлением.